各代理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范代理機(jī)構(gòu)交易行為，保障公共資源交易活動依法、高效、有序開展，現(xiàn)將《河南省公共資源交易中心代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年10月9日
河南省公共資源交易中心代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為管理辦法（試行）
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)交易行為管理，保障公共資源交易活動依法、高效、有序開展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《河南省政府采購代理機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合河南省公共資源交易中心（以下簡稱“省交易中心”）工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于進(jìn)入省交易中心從事公共資源交易活動的代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為管理。
第三條本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為，是指代理機(jī)構(gòu)在省交易中心從事公共資源交易活動中違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，妨礙公共資源交易公平公正、規(guī)范有序開展的行為。
第四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉招投標(biāo)、政府采購等相關(guān)法律法規(guī)，掌握電子化交易流程和專業(yè)領(lǐng)域知識；遵紀(jì)守法，嚴(yán)守職業(yè)道德，公正履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五條代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省交易中心及時(shí)報(bào)送相關(guān)行政監(jiān)督部門，在行政監(jiān)督部門做出處理前暫停代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目登記業(yè)務(wù)。被行政監(jiān)督部門依法處理的，按照其處理結(jié)果執(zhí)行。
?。ㄒ唬ΜF(xiàn)場工作人員或評標(biāo)（評審）專家等進(jìn)行人格侮辱、人身攻擊等擾亂現(xiàn)場交易秩序的；
?。ǘ﹤卧臁⒆冊爝M(jìn)場交易材料的；
（三）賄賂或采取不正當(dāng)方式接觸評標(biāo)（評審）專家的；
?。ㄋ模┡c招標(biāo)（采購）人、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、評標(biāo)（評審）專家及其他利害關(guān)系人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；
?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。
第六條省交易中心對代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為采用量化分值進(jìn)行記錄管理，以一年度為一周期累計(jì)匯總，期滿清零，但暫停進(jìn)場交易期限不受影響。
第七條對代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為的情形實(shí)施記分管理，記分分值分別為15分、10分、8分、5分。
第八條省交易中心建立代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為管理機(jī)制，負(fù)責(zé)對其負(fù)面行為進(jìn)行記錄、核實(shí)，并書面通知代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)對通知內(nèi)容有異議的，可在通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出書面申請，經(jīng)查實(shí)屬于記分不當(dāng)?shù)?，予以修正?/p>
第九條負(fù)面行為清單采用動態(tài)管理。每個(gè)周期內(nèi)，累計(jì)達(dá)到20分的，采取約談提醒方式督促其規(guī)范進(jìn)場交易行為；累計(jì)達(dá)到30分的，暫停三個(gè)月進(jìn)場交易；累計(jì)達(dá)到50分的，暫停六個(gè)月進(jìn)場交易。
第十條法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條本辦法由省交易中心負(fù)責(zé)解釋。
第十二條本辦法自2024年10月10日起試行。
附件：河南省公共資源交易中心代理機(jī)構(gòu)“負(fù)面行為清單”
附 件：
河南省公共資源交易中心代理機(jī)構(gòu)“負(fù)面行為清單”
環(huán)節(jié)
序號
內(nèi)容描述
記分
分值
線上
交易
環(huán)節(jié)
1
代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員等信息發(fā)生變更后未及時(shí)提交變更信息。
5分
2
因代理機(jī)構(gòu)自身原因?qū)е聵?biāo)段劃分有誤或錄入標(biāo)段信息錯(cuò)誤，導(dǎo)致項(xiàng)目終止或重新劃分標(biāo)段影響項(xiàng)目進(jìn)度。
8分
3
依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目，不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告。
15分
4
同一招標(biāo)項(xiàng)目在不同媒介發(fā)布的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。
15分
5
發(fā)布的招標(biāo)信息未按有關(guān)行政監(jiān)督部門要求進(jìn)行備案。
10分
6
發(fā)布的招標(biāo)信息中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤或被網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測通報(bào)。
8分
7
工程建設(shè)項(xiàng)目（清單招標(biāo)）中設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)），不在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法；或僅公布最高投標(biāo)限價(jià)的總價(jià)，不公布最高投標(biāo)限價(jià)的主要構(gòu)成。
10分
8
在招標(biāo)（采購）文件中設(shè)置最低限價(jià)。
10分
9
招標(biāo)（采購）公告發(fā)布后，未及時(shí)上傳資格預(yù)審文件或招標(biāo)（采購）文件，導(dǎo)致文件下載時(shí)間不一致。
5分
10
澄清或者修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制，未按規(guī)定延期截止時(shí)間造成被質(zhì)疑投訴。
5分
11
預(yù)約場地時(shí)間發(fā)生變動，未按規(guī)定及時(shí)在交易系統(tǒng)中變更或取消開標(biāo)評標(biāo)場地。
8分
12
進(jìn)場交易項(xiàng)目評標(biāo)辦法選擇錯(cuò)誤，導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行或廢標(biāo)。
10分
13
系統(tǒng)錄入的評分點(diǎn)與資格預(yù)審文件、招標(biāo)（采購）文件不一致。
10分
14
資格審查環(huán)節(jié)錄入審查結(jié)果錯(cuò)誤或簽章錯(cuò)誤。
5分
15
從省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺提取的數(shù)據(jù)，在交易系統(tǒng)中錄入錯(cuò)誤。
8分
16
項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)束后，未按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)（成交）結(jié)果且未作出說明。
10分
17
因代理機(jī)構(gòu)自身原因（如：招標(biāo)文件編制違反有關(guān)規(guī)定等）導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)。
10分
18
交易過程中，未按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)操作。
8分
19
未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下載交易項(xiàng)目電子檔案資料（含音視頻）。
8分
20
交易過程中，未向招標(biāo)（采購）人盡到提醒告知義務(wù)，或未及時(shí)錄入招標(biāo)（采購）人評委信息影響評標(biāo)工作效率。
5分
21
開標(biāo)前未按規(guī)定提交專家抽取申請。
10分
現(xiàn)場
交易
環(huán)節(jié)
22
不接受省交易中心工作人員現(xiàn)場管理，經(jīng)勸阻無效。
15分
23
影響其他項(xiàng)目交易秩序。
15分
24
醉酒參與交易現(xiàn)場交易活動。
10分
25
未提醒項(xiàng)目監(jiān)督人員到場監(jiān)督。
5分
26
向資格審查委員會、評標(biāo)委員會成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人的意向，干擾或影響公正獨(dú)立評標(biāo)。
15分
27
未經(jīng)允許擅自進(jìn)入專家通道、儲物區(qū)、監(jiān)控中心、樣品間。
10分
28
除招標(biāo)（采購）人、項(xiàng)目監(jiān)督人員、代理機(jī)構(gòu)人員以外，帶領(lǐng)與項(xiàng)目無關(guān)人員進(jìn)入開標(biāo)室。
10分
29
項(xiàng)目相關(guān)人員未佩戴身份標(biāo)識工作牌進(jìn)入相應(yīng)區(qū)域。
5分
30
未按照招標(biāo)（采購）文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。
10分
31
進(jìn)入開標(biāo)區(qū)域隨意挪動中心設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行。
10分
32
未按時(shí)保障評標(biāo)（評審）專家就餐，造成不良影響。
5分
33
隔夜項(xiàng)目未及時(shí)辦理專家住宿手續(xù)。
5分
34
發(fā)現(xiàn)交易活動中有違規(guī)違紀(jì)行為，未及時(shí)阻止或不主動向行政監(jiān)督部門報(bào)告。
10分
其它
35
項(xiàng)目未在投標(biāo)有效期內(nèi)完成定標(biāo)，且沒有通知所有投標(biāo)人（供應(yīng)商）延長投標(biāo)有效期。
8分
36
未經(jīng)招標(biāo)（采購）人書面同意，擅自修改資格預(yù)審文件、招標(biāo)（采購）文件、工程量清單、中標(biāo)通知書等。
15分
37
向投標(biāo)人（供應(yīng)商）泄露評標(biāo)信息（評標(biāo)委員會成員、對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人推薦和打分情況等）。
15分
38
未按規(guī)定落實(shí)樣品接收、保管、退還責(zé)任。
5分
39
無故不參加交易平臺培訓(xùn)。
5分
40
未按招標(biāo)（采購）人委托范圍辦理招標(biāo)事宜。
15分
41
佩戴偽造、變造身份標(biāo)識工作牌。
10分
42
其他負(fù)面行為。
5-15分