行政復(fù)議決定書

　　寧政復(fù)決〔2024〕18號(hào)

　　申請(qǐng)人：鄧*，男，漢族，2***年*月**日出生，戶籍地：**省**縣**鎮(zhèn)**村，身份證號(hào)************，聯(lián)系地址：**省**市**鎮(zhèn)，電話：**********。

　　被申請(qǐng)人：洛寧縣**局，住所地：洛寧縣永寧大道141號(hào)，法定代表人：***，局長(zhǎng)。

　　申請(qǐng)人鄧*對(duì)被申請(qǐng)人洛寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的寧市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第***號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書》不服，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)審查后依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請(qǐng)人鄧*稱：申請(qǐng)人于2024年5月14日向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)其管轄經(jīng)營(yíng)地存在違法違規(guī)事項(xiàng)，稱買到被投訴舉報(bào)人生產(chǎn)的鹵雞蛋，申請(qǐng)人認(rèn)為涉案食品的雞粉屬于復(fù)合配料，該配料并沒有取得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB 7718-2011第4.1.21 應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱。配料表中的各種配料應(yīng)標(biāo)示反映配料真實(shí)屬性的具體名稱。如配料已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱時(shí)應(yīng)選用其一，或等效名稱，否則應(yīng)使用常用名稱或通俗名稱。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)SB/T10415應(yīng)為“雞粉調(diào)味料”而不是“雞粉”。申請(qǐng)人提供了涉案產(chǎn)品的訂單圖片、商品圖片、投訴舉報(bào)等線索，被申請(qǐng)人未對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行全面核查，也未對(duì)涉案產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行說明。被申請(qǐng)人作出的答復(fù)主要事實(shí)不清、程序違法、適用依據(jù)錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。

　　申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料有：投訴舉報(bào)信、產(chǎn)品照片、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件等證據(jù)材料。

　　被申請(qǐng)人洛寧縣**局稱：我局于2024年5月22日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)信件，舉報(bào)洛寧縣**廠生產(chǎn)的“鹵雞蛋”配料表中的“雞粉”涉嫌違法違規(guī)行為。我局立即安排執(zhí)法人員進(jìn)行核查，經(jīng)查，被投訴舉報(bào)人生產(chǎn)的鹵雞蛋使用的為“好又鮮雞粉”，其生產(chǎn)廠家是**有限公司，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是SB/T10415，該標(biāo)準(zhǔn)是《中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》雞粉調(diào)味料標(biāo)準(zhǔn)，全稱是SB/T10415-2007，不存在申請(qǐng)人所述未取得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的行為。我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，于2024年5月28日通過掛號(hào)信告知了申請(qǐng)人不予立案決定。請(qǐng)求洛寧縣人民政府駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。

　　被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料有:現(xiàn)場(chǎng)筆錄復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、檢測(cè)報(bào)告、涉案食品照片、郵寄憑證等證據(jù)材料。

　　本機(jī)關(guān)審理后查明：被申請(qǐng)人于2023年5月22日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)，稱洛寧縣**廠生產(chǎn)的“鹵雞蛋”配料表中的“雞粉”屬于復(fù)合配料，該配料未取得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)展開該配料標(biāo)識(shí)。被申請(qǐng)人于5月24日指派執(zhí)法人員對(duì)被投訴舉報(bào)人洛寧縣**廠進(jìn)行了核查。經(jīng)查，被舉報(bào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)的“鹵雞蛋”使用的為“好又鮮雞粉”，該雞粉生產(chǎn)廠家是**有限公司，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”是SB/T10415，該標(biāo)準(zhǔn)是《中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》雞粉調(diào)味料標(biāo)準(zhǔn)，全稱是SB/T10415-2007，不存在申請(qǐng)人所述未取得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的行為。被申請(qǐng)人于2024年5月27日作出《舉報(bào)不予立案告知書》，于5月28日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

　　本機(jī)關(guān)審理后認(rèn)為：根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）的規(guī)定“當(dāng)某種復(fù)合配料已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，且其加入量小于食品總量的25%時(shí)，不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料”。被申請(qǐng)人在核查后，認(rèn)定被舉報(bào)的商家生產(chǎn)的食品配料表中的標(biāo)示符合該規(guī)定并無不當(dāng)，被申請(qǐng)人作出不予立案決定并告知申請(qǐng)人，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

　　駁回申請(qǐng)人鄧*的行政復(fù)議請(qǐng)求。

　　申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)向洛寧縣人民法院提起行政訴訟。