根據(jù)《洛寧縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報(bào)送法治政府建設(shè)工作年度報(bào)告的通知》要求，結(jié)合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《洛寧縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》有關(guān)精神，縣財(cái)政局已全面完成2023年法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一、2023年度主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　為深入貫徹縣政府關(guān)于全面推進(jìn)法治建設(shè)的部署要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際認(rèn)真組織落實(shí)《洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛寧縣政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和任務(wù)清單的通知》，切實(shí)加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　（一）提高政治站位，組織研究學(xué)習(xí)

　　將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神貫通起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》，完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和精神實(shí)質(zhì)。

　?。ǘ?qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

　　加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨組在推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。結(jié)合人員變動(dòng)情況，對(duì)以黨組書(shū)記為組長(zhǎng)，各相關(guān)股室（中心）負(fù)責(zé)人為成員的洛寧縣財(cái)政局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，明確工作人員職責(zé)，保障法治建設(shè)隊(duì)伍力量，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室（中心）齊抓共管的局面。

　?。ㄈ┳ズ霉ぷ髀鋵?shí)，推進(jìn)依法理財(cái)

　　一是進(jìn)一步壓實(shí)財(cái)政法治建設(shè)責(zé)任。對(duì)縣委、縣政府提出法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作和財(cái)政系統(tǒng)依法行政工作作出具體部署和任務(wù)分解。加快推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)的第一責(zé)任人，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，并將履職情況列入年終述職內(nèi)容。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。全年多次召開(kāi)法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等各類法規(guī)政策精神，交流研判在推進(jìn)2023年法治建設(shè)工作落實(shí)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，針對(duì)問(wèn)題制定解決方案，有效推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政法治建設(shè)工作順利開(kāi)展。

　　三是嚴(yán)格依法決策。完善局黨組會(huì)議議事規(guī)則，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，凡“三重一大”等事項(xiàng)堅(jiān)持納入集體決策范圍，交由集體討論研究，嚴(yán)格按程序和規(guī)定辦事，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人分工負(fù)責(zé)的原則，班子成員合理分工、配合協(xié)作，做到相互支持，相互監(jiān)督。全面梳理規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施和崗位職責(zé)。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審核機(jī)制，無(wú)決策文件被撤銷、責(zé)令修改或停止執(zhí)行情況。

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬?qiáng)政治理論，學(xué)習(xí)貫徹更有深度

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

　　嚴(yán)抓思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話及中央、省、市和縣黨委政府的重大工作部署作為每次黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議固定的首個(gè)議題內(nèi)容。抓好黨員干部日常教育管理，指導(dǎo)各支部充分運(yùn)用“三會(huì)一課”、主題黨日等開(kāi)展經(jīng)常性學(xué)習(xí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)財(cái)政干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的精髓要義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)法治思想的政治自覺(jué)，營(yíng)造學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　2.深入學(xué)習(xí)中央、省、市和縣重要會(huì)議精神

　　局黨組壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)政治思想引領(lǐng)。將法治宣傳學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)局黨組帶頭學(xué)，股室、黨支部集中學(xué)的形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委十一屆四次全會(huì)、市委十二屆三次全會(huì)和縣委十三屆五次全會(huì)精神以及黨章黨規(guī)，提高中心工作決策工作的法治水平和規(guī)范水平。2023年，局黨組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央、省、市和縣重要會(huì)議精神12次。

　　（二）強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作推進(jìn)更有廣度

　　1.推動(dòng)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)

　　局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以述法促履職，將推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容。準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，把法治政府建設(shè)真正擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促，認(rèn)真謀劃推動(dòng)財(cái)政法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　2.積極做好深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)

　　將習(xí)近平法治思想作為“八五”普法重要內(nèi)容，發(fā)揮普法陣地作用，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)。在國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展了習(xí)近平法治思想集中宣傳，展示新時(shí)代我縣法治創(chuàng)建成果。加大外商投資合法權(quán)益保障力度，保障外資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)。持續(xù)開(kāi)展了防范非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)普法宣傳行動(dòng)。

　　3.加強(qiáng)法治政府隊(duì)伍建設(shè)

　　圍繞提升財(cái)政工作人員法治素質(zhì)，組織干部職工參與各類法治學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，讓財(cái)政干部深刻理解了相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)的重要意義、立法精神和內(nèi)涵要求，對(duì)于干部隊(duì)伍自覺(jué)增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)，切實(shí)抓好各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施起到積極的作用。組織“財(cái)政大講堂”培訓(xùn)。2023年，縣財(cái)政局組織局機(jī)關(guān)干部70多人參加“財(cái)政大講堂”《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等相關(guān)法律法規(guī)專題培訓(xùn)共4期。通過(guò)授課人言傳身教，把多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，成熟的工作方法傳遞給每一位財(cái)政干部，推動(dòng)財(cái)政機(jī)關(guān)整體業(yè)務(wù)能力素質(zhì)有效提升。

　　4.加強(qiáng)督查整改力度

　　認(rèn)真履行中央依法治國(guó)辦開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任及法治政府建設(shè)督察整改要求,配合做好相關(guān)整改工作并已及時(shí)反饋上報(bào)。對(duì)標(biāo)對(duì)表完成2023年度法治建設(shè)績(jī)效考評(píng)工作，推動(dòng)財(cái)政法治政府建設(shè)。

　?。ㄈ?qiáng)機(jī)構(gòu)職能，制度機(jī)制更有準(zhǔn)度

　　一是嚴(yán)格建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄清單“一張網(wǎng)”，形成“年度公布、動(dòng)態(tài)管理、即時(shí)調(diào)整”目錄清單的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。2021年財(cái)稅服務(wù)中心在開(kāi)展洛寧縣行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金清理自查工作基礎(chǔ)上，將清理規(guī)范涉企收費(fèi)的成果以清單形式固定下來(lái)。2021年9月完成了《洛寧縣行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《洛寧縣涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《洛寧縣政府性基金目錄清單》《洛寧縣考試考務(wù)費(fèi)目錄清單》的編制工作，并在我縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)實(shí)時(shí)公布，實(shí)行常態(tài)化管理，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　二是通過(guò)印發(fā)文件，要求各執(zhí)收部門嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。督促執(zhí)收單位根據(jù)收費(fèi)政策變動(dòng)情況做好收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)向社會(huì)公示，并在各收費(fèi)站（場(chǎng)）點(diǎn)懸掛收費(fèi)公示牌。完善相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要求亮證收費(fèi)，對(duì)收費(fèi)管理起到積極規(guī)范作用。

　　三是加強(qiáng)有關(guān)小微企業(yè)免征及降費(fèi)政策宣傳，擴(kuò)大減稅降費(fèi)政策知曉面。

　　（四）強(qiáng)決策程序，決策水平更有高度

　　1.強(qiáng)化依法決策意識(shí)

　　貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度。將法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)納入局內(nèi)預(yù)算安排，根據(jù)財(cái)政工作實(shí)際，選聘法律顧問(wèn)為財(cái)政的重大決策、行政行為、合同行為以及其他法律事務(wù)提供法律意見(jiàn)，及時(shí)解答財(cái)政在日常工作和內(nèi)部行政管理過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政的積極作用。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序

　　對(duì)屬于重大行政決策的事項(xiàng)，按照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出重大行政決策。嚴(yán)格貫徹《中共洛寧縣財(cái)政局黨組關(guān)于印發(fā)<洛寧縣財(cái)政局黨組議事規(guī)則><洛寧縣財(cái)政局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度>的通知》規(guī)定，規(guī)范重大行政決策行為，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法制化。

　?。ㄎ澹?qiáng)規(guī)范執(zhí)法，行政執(zhí)法更有準(zhǔn)度

　　1.支持執(zhí)法部門執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)

　　縣財(cái)政一直以來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門規(guī)定的執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，每年都足額納入財(cái)政預(yù)算予以保障。2023年縣本級(jí)部門預(yù)算足額安排縣執(zhí)法部門執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，其中：縣政法部門96萬(wàn)元、縣公安部門3109萬(wàn)元、縣司法部門100萬(wàn)元，縣市場(chǎng)監(jiān)管部門40.46萬(wàn)元，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門單列12.2萬(wàn)元，為執(zhí)法部門開(kāi)展執(zhí)法工作提供了有力經(jīng)費(fèi)保障。

　　2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度

　　不斷提升服務(wù)大局能力，堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的原則，不斷配合縣有關(guān)部門推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。

　　3.完善行政執(zhí)法程序

　　實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，積極動(dòng)員在職在編且在行政執(zhí)法崗位工作的財(cái)政干部參與行政執(zhí)法資格考試，確保執(zhí)法人員依法持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法。同時(shí)，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和公告制度，定期對(duì)不符合規(guī)定條件的行政執(zhí)法人員進(jìn)行清理、公告，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。?qiáng)行政調(diào)解，化解矛盾更有溫度

　　政府采購(gòu)?fù)对V調(diào)解工作是健全政府采購(gòu)領(lǐng)域行政裁決機(jī)制、完善財(cái)政行政調(diào)解制度體系的重要舉措。財(cái)政部門做為開(kāi)展政府采購(gòu)?fù)对V調(diào)解工作的主體，規(guī)范政府采購(gòu)?fù)对V調(diào)解工作隊(duì)伍，按照“合法合規(guī)、平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用、高效便捷”的原則開(kāi)展政府投訴調(diào)解工作，建立健全先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行的工作模式。

　　（七）強(qiáng)制約監(jiān)督，行政運(yùn)行更有純度

　　強(qiáng)化事前公開(kāi)，根據(jù)職能變化和法律法規(guī)調(diào)整情況更新財(cái)政權(quán)責(zé)清單；規(guī)范事中公示，根據(jù)本年度檢查任務(wù)要求，公示隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；加強(qiáng)事后公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定重大審核事項(xiàng)，2023年1月1日至2023年12月29日期間，共出具了政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)1件，并按有關(guān)時(shí)限要求在洛寧縣政府采購(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　三、2023年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年，縣財(cái)政局根據(jù)自身職能特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，全年法治政府建設(shè)取得良好成效，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要包括：一是普法教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是部分政策文件、相關(guān)管理制度已無(wú)法滿足行政執(zhí)法中的新情況和新問(wèn)題，需要進(jìn)行更新、完善。

　　存在問(wèn)題的主要原因：一是“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制有待進(jìn)一步完善，宣傳方式不夠靈活。二是部門指導(dǎo)性文件尚未按時(shí)出臺(tái)，制度文件的更新頻率較低。

　　截至目前，存在問(wèn)題已整改到位。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)計(jì)劃

　　2024年，縣財(cái)政局將繼續(xù)按照縣委縣政府的工作部署，創(chuàng)新財(cái)政法治工作思路和工作方法，將習(xí)近平法治思想貫穿財(cái)政領(lǐng)域各項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)財(cái)政法治宣傳教育

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想有關(guān)精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神。同時(shí)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)。抓好相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的宣傳普及，把法治宣傳和政府中心工作充分結(jié)合起來(lái)，提高法治宣傳的效果，將各項(xiàng)普法任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的全面落實(shí)，及時(shí)跟進(jìn)省市財(cái)政部門行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度更新，實(shí)現(xiàn)行政裁量動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，對(duì)重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核提出法律意見(jiàn)，保證執(zhí)法活動(dòng)的合法合規(guī)，避免造成重大失誤。

　　（三）充分發(fā)揮財(cái)政工作職能

　　緊緊圍繞洛寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高依法理財(cái)水平和法治建設(shè)水平，推動(dòng)洛寧縣法治政府建設(shè)、全面完成依法治縣工作部署，為各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支持和堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。