2023年，在洛寧縣委、縣政府和國家稅務總局洛陽市稅務局的正確領導下，國家稅務總局洛寧縣稅務局圍繞法治稅務建設目標，不斷健全依法行政體制機制，加強稅收法治建設，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷增強全社會稅收法治觀念，營造良好法治營商環(huán)境。現(xiàn)將2023年度法治政府建設情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
（一）嚴格貫徹落實第一議題制度
縣局黨委理論學習中心組、支部委員會和青年理論學習小組始終堅持將學習貫徹習近平法治思想作為第一議題，將習近平總書記關于法治工作的系列重要講話和指示批示精神作為首要學習內(nèi)容，帶領全局干部認真學習領悟、融會貫通，并落實到稅收法治工作全過程。
（二）營造法治學習教育濃厚氛圍
依托青年夜校時間組織全局青年干部進行稅法自學和考試，借助學習強國、學習興稅等線上平臺開展稅收法制相關學習和線上答題比賽，結合“學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法”等主題活動，制定工作方案，開展形式多樣、亮點紛呈的學習宣傳活動，實現(xiàn)了法治教育“集中+自學、線上+線下”的雙同步，把法治觀念有效地融入了全局干部血液。
二、依法全面履行稅收工作職能
?。ㄒ唬﹪栏褚婪ńM織收入
認真貫徹落實稅收征管法等相關法律法規(guī)，堅持組織收入原則，應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅，不斷增強稅收收入的平穩(wěn)性、協(xié)調(diào)性、安全性和持續(xù)性，堅守依法征稅底線，構建新型稅收收入管理體系。
?。ǘ┤媛鋵嵧硕悳p稅降費政策
認真落實黨中央、國務院出臺的各項稅費政策以及省、市出臺的涉稅扶持政策，堅持五措并舉工作策略，采取抓實思想認識，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確落實任務分工，多輪次政策宣傳輔導，提升納稅服務質(zhì)效等措施，確保政策直達快享市場主體，助力企業(yè)減負前行。全年累計新增減稅降費以及退稅緩稅緩費1.42億元。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深入貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，嚴格落實國家各項減稅降費政策，有效降低市場主體稅費負擔，激發(fā)市場活力。優(yōu)化稅務大數(shù)據(jù)、云平臺在稅費服務領域的應用，提升稅費服務集成化、智能化、精細化水平，大力推進辦稅“最多跑一次”等服務事項，積極推廣“非接觸式”辦稅，持續(xù)提升納稅人繳費人辦稅繳費便捷度，降低納稅人繳費人辦稅繳費成本。
三、不斷提高稅收制度建設質(zhì)量
嚴格貫徹落實國家稅務總局《稅務規(guī)范性文件制定管理辦法》，對影響稅務行政相對人權利、義務，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并反復適用的事項，按照稅務規(guī)范性文件進行管理。全面梳理稅收業(yè)務管理類政策文件，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進一步營造公平競爭的制度環(huán)境。
四、健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴格規(guī)范文明執(zhí)法
（一）推進行政執(zhí)法公示
依托稅收執(zhí)法公示平臺，及時主動向社會公開行政執(zhí)法的事前、事中、事后信息。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中主動表明身份，自覺接受社會監(jiān)督。2023年主動公示各類執(zhí)法結果信息841條，其中公示準予行政許可數(shù)量191條，公示行政處罰數(shù)量291條，不予處罰數(shù)量359條。
（二）做好行政執(zhí)法全過程記錄
執(zhí)法文書是重要的執(zhí)法行為載體，我局高度重視執(zhí)法文書的應用和規(guī)范，通過內(nèi)部培訓、外出學習等方式，對執(zhí)法文書、全過程執(zhí)法記錄進行規(guī)范。同時，還對案卷進行及時評查和定期審查，并記錄工作底稿，不斷提升案卷規(guī)范化水平。
?。ㄈ┞鋵嵵卮髨?zhí)法決定法制審核
縣局法制股配備2名一級行政執(zhí)法員，1名公職律師，參與、指導法制審核。通過明確法制審核的內(nèi)容，確定法制審核形式和法制審核流程等不斷完善法制審核機制，把法制審核意見作為稅收執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，保證重大稅務執(zhí)法決定均經(jīng)過法制部門的審核。2023年，我局沒有重大稅務執(zhí)法決定需要經(jīng)過審核。也未發(fā)生因行政規(guī)范性文件內(nèi)容違法或者超越法定職權被責令改正或撤銷的情況。
五、進一步強化權力制約和監(jiān)督
?。ㄒ唬┘訌妰?nèi)部監(jiān)督平臺應用
依托稅務系統(tǒng)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺，進一步加強內(nèi)控管理，主動防控風險。構建縱向到底，橫向到邊，條塊結合，點線延伸的網(wǎng)格化內(nèi)控管理體系，做到風險源頭防控、糾錯提前介入、操作全程留痕、過錯實時追究。通過內(nèi)控監(jiān)督平臺的運用，我局執(zhí)法風險意識和執(zhí)法能力都得到了有效提高，內(nèi)控理念進一步普及，執(zhí)法行為進一步規(guī)范。
?。ǘ﹪栏穸愂請?zhí)法過錯責任追究
嚴格執(zhí)行《稅收執(zhí)法考評與過錯責任追究暫行辦法工作指引（1.1版）》及省市局相關規(guī)定，實施執(zhí)法過錯責任追究。加強對關鍵部門和重點崗位的行政權力制約和監(jiān)督，嚴格落實稅收執(zhí)法過錯責任追究機制，對稅收執(zhí)法責任追究系統(tǒng)推送的過錯、上級專項工作檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯，按照相關規(guī)定進行責任追究。
六、健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系
?。ㄒ唬┏闪⒍愘M爭議調(diào)解室
我局在辦稅服務大廳及稅源分局成立稅費爭議調(diào)解室，發(fā)揮機關股室與稅源管理分局合力，將簡單爭議化解在分局，確保小事不出分局。目前已調(diào)解各類涉稅涉費矛盾爭議12項，納稅人繳費人調(diào)解滿意度100％。
?。ǘ┏闪ⅰ肮毬蓭煻愘M爭議咨詢調(diào)解中心”
組織局內(nèi)公職律師成立“公職律師稅費爭議咨詢調(diào)解中心”，對分局提交的疑難稅費事項進行化解解決，累計已化解矛盾爭議8起。
?。ㄈ┓e極創(chuàng)建“楓橋稅務分局”
深刻把握新時代“楓橋經(jīng)驗”科學內(nèi)涵和實踐要求，以陳吳稅務分局為載體，將新時代“楓橋經(jīng)驗”與稅收工作有機結合，打造具有洛寧特色的“1236X執(zhí)法體系”，努力實現(xiàn)“一級調(diào)解不出分局,二級調(diào)解不出縣局，三級調(diào)解不出市局”。
七、全面推進政務公開
（一）主動公開全面到位
堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，逐步實行信息公開、辦事公開、職權公開，依據(jù)權力清單向社會全面公開稅收工作職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、監(jiān)督方式等事項，完善執(zhí)法程序。2023年，根據(jù)“雙公示”工作有關規(guī)定，我局及時對行政處罰、行政許可等業(yè)務辦理事項進行了公示，有效保障了社會各界和納稅人繳費人的合法權益，為推進稅收規(guī)范執(zhí)法、營造良好營商環(huán)境奠定了信息基礎。
?。ǘ┱畔⒐_管理標準有序
嚴格按照《國家稅務總局洛寧縣稅務局政府信息公開工作指南》《國家稅務總局洛寧縣稅務局政府信息主動公開基本目錄》等，指導我局依法規(guī)范開展政府信息公開工作，并引導社會群眾準確做好政府信息公開申請。
八、增強全社會稅收法治觀念
持續(xù)加大普法力度，把普法教育融入到稅收征管的各個環(huán)節(jié)，本著貼近實際、貼近群眾、貼近生活的原則，結合稅收宣傳月、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，有計劃地組織開展面向社會的普法宣傳活動，依托辦稅服務廳、納稅人學堂、各類新聞媒體，開展全方位、多渠道、立體化稅法宣傳，引導納稅人繳費人和社會公眾尊崇稅法、知曉稅法、遵守稅法，構建起多層次、廣覆蓋、立體式稅收普法新格局。
九、加強稅收法治工作隊伍建設
一是領導干部帶頭遵法學法用法。注重發(fā)揮班子核心作用，多次組織黨委理論中心組學習研討《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等重要法律法規(guī)，提升稅務機關領導干部法治理念。二是嚴格實行稅收執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理制度。采取集中學習、成立學習小組、業(yè)務骨干輔導團隊等手段，保障執(zhí)法資格考試工作順利開展。經(jīng)過努力，我局10名參考人員順利通過稅務執(zhí)法資格考試。三是加強執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。先后開展規(guī)范行政處罰程序、執(zhí)法案卷整理規(guī)范等培訓，提升我局稅務干部隊伍的綜合執(zhí)法素質(zhì)，打造稅收知識精通、法律知識全面的稅收執(zhí)法人才隊伍。四是做好法律顧問和公職律師工作。認真落實稅務系統(tǒng)公職律師管理辦法，健全法律顧問制度，充分發(fā)揮各自所長，推進全局法治工作建設。
十、存在的主要問題
2023年，洛寧縣稅務局在稅收法治建設方面取得了一定的成績，但與稅收現(xiàn)代化的目標相比，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是稅收普法宣傳力度還有待加強，針對性、個性化的稅法宣傳還有待提高；二是稅收法治力量仍需加強，法律人才培養(yǎng)還存在不足；三是執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作、化解矛盾的意識和能力還有待提高。
十一、2024年法治建設工作計劃
2024年，我局將從以下幾方面進一步優(yōu)化法治建設相關工作：一是進一步強化依法行政。繼續(xù)堅持依法依規(guī)征稅收費，堅決不收“過頭稅費”；二是依法全面落實稅費支持政策。進一步優(yōu)化政策紅利直達市場主體的機制和做法，抓實抓細延續(xù)實施和新出臺稅費優(yōu)惠政策落實，服務地方經(jīng)濟發(fā)展；三是認真實施法治政府建設工作。積極促進法治政府建設，繼續(xù)開展法治榮譽創(chuàng)建活動，帶動法治建設質(zhì)量整體提升，為我縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的稅收法治環(huán)境。