行政復(fù)議決定書

　　寧政復(fù)決〔2023〕3號(hào)

　　申請(qǐng)人：李某，男，1982年2月10日出生，住河南省宜陽(yáng)縣某某鎮(zhèn)某某村2組，身份證號(hào)：××××××××。

　　被申請(qǐng)人：洛寧縣公安局，住所地：洛寧縣永寧大道10號(hào)。

　　委托代理人：宋某，洛寧縣公安局民警，一般代理；

　　馬某，洛寧縣公安局民警，一般代理。

　　第三人：羅某，男，1985年6月5日出生，住河南省宜陽(yáng)縣某某鄉(xiāng)某某村三組，身份證號(hào)××××××××；

　　薛某，男，1975年10月2日出生，住河南省洛寧縣澗口鄉(xiāng)某某村，身份證號(hào)××××××××；

　　代某，男，1984年11月6日出生，住河南省洛寧縣澗口鄉(xiāng)某某村，身份證號(hào)××××××××；

　　吉某，男，1982年6月10日出生，住河南省洛寧縣澗口鄉(xiāng)某某村，身份證號(hào)××××××××；

　　劉某，男，1970年9月12日出生，住河南省宜陽(yáng)縣張午鄉(xiāng)某某村，身份證號(hào)××××××××。

　　申請(qǐng)人李某認(rèn)為被申請(qǐng)人洛寧縣公安局沒(méi)有依法履行保護(hù)其人身權(quán)利的法定職責(zé)，于2023年3月3日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)審查后依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請(qǐng)人李某稱：2022年7月22日下午14點(diǎn)左右，羅某和申請(qǐng)人因使用工具發(fā)生口角，后羅某帶領(lǐng)薛某、代某、吉某、劉某到申請(qǐng)人工作處對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行毆打，致使申請(qǐng)人受傷被送往醫(yī)院治療，經(jīng)鑒定構(gòu)成輕微傷。申請(qǐng)人認(rèn)為羅某等5人毆打申請(qǐng)人，已構(gòu)成尋釁滋事，依法應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事作出行政處罰，而洛寧縣公安局作出的寧公（澗）行罰決字〔2023〕136號(hào)《行政處罰決定書》，只對(duì)羅某以毆打他人處以拘留7日，薛某未被執(zhí)行，代某、吉某、劉某三人未被處罰，這樣處理明顯不公，請(qǐng)求依法撤銷洛寧縣公安局作出的寧公（澗）行罰決字〔2023〕136號(hào)《行政處罰決定書》，給予重新審理。

　　被申請(qǐng)人洛寧縣公安局稱：一、作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分。2022年7月22日，羅某在洛寧縣某工地因瑣事與李某發(fā)生打架，澗口派出所受案后進(jìn)行了調(diào)查，查明：羅某到李某施工現(xiàn)場(chǎng)尋找腳手架輪子，薛某發(fā)現(xiàn)自己的充電寶和充電器也不見(jiàn)了，薛、羅二人與李某理論，雙方發(fā)生口角后，李某手拿鋼管打薛某，羅某拿起保鮮膜桶打李某額頭，薛某用拳頭打李某和丁某，雙方都有毆打他人的行為，造成李某、羅某、薛某受傷。以上事實(shí)有報(bào)案材料、當(dāng)事雙方詢問(wèn)筆錄、證人證言、診斷證明、鑒定意見(jiàn)等證據(jù)證實(shí)。二、作出的行政處罰決定程序合法、處罰得當(dāng)。李某被毆打一案，由李某于2022年7月22日?qǐng)?bào)案至我局澗口派出所，澗口派出所受案后開(kāi)展調(diào)查，2022年8月19日因案情復(fù)雜，經(jīng)縣公安局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)辦案期限30日。2022年8月3日李某到洛陽(yáng)長(zhǎng)安法醫(yī)臨床司法鑒定所進(jìn)行傷情鑒定，2022年9月10日收到鑒定意見(jiàn)書后依法向李某告知，當(dāng)時(shí)因新冠疫情縣拘留所不收押，沒(méi)有對(duì)違法行為人依法進(jìn)行裁決。2023年2月24日根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，決定對(duì)羅某以毆打他人處行政拘留七日、并處罰款二百元，對(duì)李某以毆打他人處行政拘留五日、并處罰款二百元。對(duì)于違法行為人薛某，將在到案后再作行政處罰。無(wú)證據(jù)證明代某、吉某、劉某有毆打李某的事實(shí)。請(qǐng)求依法維持洛寧縣公安局作出的寧公（澗）行罰決字〔2023〕136號(hào)《行政處罰決定書》。

　　第三人羅某稱：申請(qǐng)人所述事情經(jīng)過(guò)與事實(shí)嚴(yán)重不符，是申請(qǐng)人先拿兇器動(dòng)的手，且申請(qǐng)人的工友都拿有兇器，劉某、薛某、代某、吉某只是拉架。

　　第三人薛某稱：其并未毆打申請(qǐng)人，因現(xiàn)場(chǎng)情況混亂，申請(qǐng)人及其工友與羅某相互肢體沖突，申請(qǐng)人手拿鋼管亂輪，其正好在旁邊，下意識(shí)抱住李某手臂，試圖奪下申請(qǐng)人手里的鋼管，以免造成更大的傷害。

　　第三人代某稱：其與工友吉某、劉某、薛某只是勸架，并未對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行毆打。其與申請(qǐng)人未有任何肢體接觸。

　　第三人吉某、劉某未提交復(fù)議意見(jiàn)材料。

　　本機(jī)關(guān)審理后查明：洛寧縣公安局澗口派出所于2022年7月22日14時(shí)49分接到一名群眾報(bào)警，稱其在水電站被6個(gè)人毆打。澗口派出所于當(dāng)日進(jìn)行受案登記。在調(diào)查過(guò)程中，澗口派出所辦案人員詢問(wèn)了報(bào)案人李某、當(dāng)事人羅某、薛某及相關(guān)證人，查明李某與羅某、薛某等人均為在洛寧縣某工地工地臨時(shí)施工的人員，因羅某、薛某找尋腳手架輪子與李某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，進(jìn)而引發(fā)互毆。澗口派出所于2022年8月3日委托洛陽(yáng)長(zhǎng)安法醫(yī)臨床司法鑒定所對(duì)李某進(jìn)行傷情鑒定，于2022年9月10日收到鑒定意見(jiàn)書，鑒定為輕微傷。洛寧縣公安局于2022年8月19日批準(zhǔn)該案延長(zhǎng)辦案期限三十日，于2023年2月24日作出寧公（澗）行罰決字〔2023〕136號(hào)《行政處罰決定書》和寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號(hào)《行政處罰決定書》，分別決定對(duì)羅某處行政拘留七日、并處罰款二百元，對(duì)李某處行政拘留五日、并處罰款二百元。

　　本機(jī)關(guān)審理后認(rèn)為：被申請(qǐng)人洛寧縣公安局調(diào)查后取得的證據(jù)，能夠證實(shí)羅某、薛某與李某互毆的違法事實(shí)，認(rèn)定雙方均構(gòu)成毆打他人違法行為并無(wú)不當(dāng)。但對(duì)實(shí)施有違法行為的當(dāng)事人未予處罰則屬?zèng)]有依法履行法定職責(zé)；同時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行辦案期限，屬程序輕微違法。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

　　一、責(zé)令被申請(qǐng)人在收到本行政復(fù)議決定書之日起，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的期限對(duì)認(rèn)定有違法事實(shí)且需作出處罰的違法行為人作出處理；

　　二、駁回申請(qǐng)人其它復(fù)議請(qǐng)求。

　　申請(qǐng)人和第三人如有不服本復(fù)議決定的，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)向洛寧縣人民法院提起行政訴訟。

　　2023年5月4日