行政復(fù)議決定書(shū)

　　寧政復(fù)決〔2023〕2號(hào)

　　申請(qǐng)人：李某，男，1982年2月10日出生，住河南省宜陽(yáng)縣某某鎮(zhèn)某某村2組，身份證號(hào)：××××××××。

　　被申請(qǐng)人：洛寧縣公安局，住所地：洛寧縣永寧大道10號(hào)。

　　委托代理人：宋某，洛寧縣公安局民警，一般代理。

　　馬某，洛寧縣公安局民警，一般代理。

　　申請(qǐng)人李某對(duì)被申請(qǐng)人洛寧縣公安局作出的寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號(hào)《行政處罰決定書(shū)》不服，于2023年3月3日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)審查后依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　洛寧縣公安局寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號(hào)《行政處罰決定書(shū)》的主要內(nèi)容：2022年7月22日，羅某在洛寧縣某工地因瑣事與李某發(fā)生打架，造成李某受傷。以上事實(shí)有違法行為人陳述和申辯、被害人陳述、證人證言、醫(yī)院診斷證明、洛陽(yáng)長(zhǎng)安司法鑒定中心鑒定意見(jiàn)書(shū)等證據(jù)證實(shí)。李某的違法行為屬情節(jié)較輕。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，現(xiàn)決定對(duì)李某以毆打他人處行政拘留五日，并處罰款貳佰元。

　　申請(qǐng)人李某稱(chēng)：2022年7月22日下午14點(diǎn)左右，羅某和申請(qǐng)人因使用工地工具發(fā)生口角，后羅某帶領(lǐng)薛某等人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行毆打，申請(qǐng)人為了自保，只好用手阻擋，后申請(qǐng)人被送往醫(yī)院治療，經(jīng)鑒定構(gòu)成輕微傷。申請(qǐng)人認(rèn)為羅某等5人已構(gòu)成尋釁滋事，而洛寧縣公安局以毆打他人對(duì)羅某作出拘留7日的行政處罰，對(duì)申請(qǐng)人也以毆打他人作出了拘留5日的行政處罰，這樣處理明顯不公，請(qǐng)求撤銷(xiāo)洛寧縣公安局作出的寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

　　被申請(qǐng)人洛寧縣公安局稱(chēng)：一、作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分。2022年7月22日，羅某在洛寧縣某工地因瑣事與李某發(fā)生打架，澗口派出所受案后進(jìn)行了調(diào)查，查明：羅某到李某施工現(xiàn)場(chǎng)尋找腳手架輪子，薛某發(fā)現(xiàn)自己的充電寶和充電器也不見(jiàn)了，薛、羅二人與李某理論，雙方發(fā)生口角后，李某手拿鋼管打薛某，羅某拿起保鮮膜桶打李某額頭，薛某用拳頭打李某和丁某，雙方都有毆打他人的行為，造成李某、羅某、薛某受傷。以上事實(shí)有報(bào)案材料、當(dāng)事雙方詢(xún)問(wèn)筆錄、證人證言、診斷證明、鑒定意見(jiàn)等證據(jù)證實(shí)。二、作出的行政處罰決定程序合法、處罰得當(dāng)。李某被毆打一案，由李某于2022年7月22日?qǐng)?bào)案至我局澗口派出所，澗口派出所受案后開(kāi)展調(diào)查，2022年8月19日因案情復(fù)雜，經(jīng)縣公安局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)辦案期限30日。2022年8月3日李某到洛陽(yáng)長(zhǎng)安法醫(yī)臨床司法鑒定所進(jìn)行傷情鑒定，2022年9月10日收到鑒定意見(jiàn)書(shū)后依法向李某告知，當(dāng)時(shí)因新冠疫情縣拘留所不收押，沒(méi)有對(duì)違法行為人依法進(jìn)行裁決。2023年2月24日根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，決定對(duì)羅某以毆打他人處行政拘留七日、并處罰款二百元，對(duì)李某以毆打他人處行政拘留五日、并處罰款二百元。請(qǐng)求依法維持洛寧縣公安局作出的寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

　　本機(jī)關(guān)審理后查明：洛寧縣公安局澗口派出所于2022年7月22日14時(shí)49分接到一名群眾報(bào)警，稱(chēng)其在水電站被6個(gè)人毆打。澗口派出所于當(dāng)日進(jìn)行受案登記。在調(diào)查過(guò)程中，澗口派出所辦案人員詢(xún)問(wèn)了報(bào)案人李某、當(dāng)事人羅某、薛某及相關(guān)證人，查明李某與羅某、薛某等人均為在洛寧縣某工地工地臨時(shí)施工的人員，因羅某、薛某找尋腳手架輪子與李某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，進(jìn)而引發(fā)互毆。澗口派出所于2022年8月3日委托洛陽(yáng)長(zhǎng)安法醫(yī)臨床司法鑒定所對(duì)李某進(jìn)行傷情鑒定，于2022年9月10日收到鑒定意見(jiàn)書(shū)，鑒定為輕微傷。洛寧縣公安局于2022年8月19日批準(zhǔn)該案延長(zhǎng)辦案期限三十日，于2023年2月24日作出寧公（澗）行罰決字〔2023〕136號(hào)《行政處罰決定書(shū)》和寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，分別決定對(duì)羅某處行政拘留七日、并處罰款二百元，對(duì)李某處行政拘留五日、并處罰款二百元。在本案行政復(fù)議期間，洛寧縣公安局于2023年4月27日作出寧公（澗）撤罰決字〔2023〕2號(hào)決定，以適用法律條文不當(dāng)為由撤銷(xiāo)了寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號(hào)《行政處罰決定書(shū)》；又于2023年4月28日重新作出寧公（澗）行罰決字〔2023〕420號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)違法行為人李某以毆打他人處行政拘留五日。在洛寧縣公安局改變?cè)姓袨楹螅钅澄刺岢龀坊蒯槍?duì)原行政行為的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　本機(jī)關(guān)審理后認(rèn)為：被申請(qǐng)人洛寧縣公安局調(diào)查后取得的證據(jù)，能夠證實(shí)李某與羅某互毆的違法事實(shí)，認(rèn)定李某違法情節(jié)較輕符合裁量標(biāo)準(zhǔn)，但作出處罰決定的內(nèi)容卻與法律條文規(guī)定不符。同時(shí)，被申請(qǐng)人沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行辦案期限，屬程序輕微違法。鑒于被申請(qǐng)人已自行撤銷(xiāo)寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，本機(jī)關(guān)無(wú)須再作撤銷(xiāo)處理。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三十九條、第四十五條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

　　確認(rèn)洛寧縣公安局作出寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號(hào)《行政處罰決定書(shū)》的行政行為違法。

　　申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向洛寧縣人民法院提起行政訴訟。

　　2023年5月4日