在洛寧縣十五屆人大六次會(huì)議通過(guò)
一、本屆政府工作回顧
縣十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是洛寧發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)全面小康大考題、疫情汛情大考驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)下行大挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓脫貧、促改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，全縣改革發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷提升，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，人民生活水平全面提高，圓滿(mǎn)完成了縣十四屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了本屆政府任期目標(biāo)，掀開(kāi)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
——五年來(lái)，我們補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧摘帽如期小康。舉全縣之力、聚全民之智，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、“頭等大事”和“第一民生工程”來(lái)抓，全縣黨員干部以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，以實(shí)干踐行使命，勠力同心、決戰(zhàn)決勝。累計(jì)投資20.7億元，推進(jìn)“464”扶貧重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，建設(shè)扶貧項(xiàng)目2692個(gè)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，118個(gè)貧困村全部出列，17058戶(hù)64988人全部脫貧，一舉摘掉了35年的“貧困帽子”，徹底消除了絕對(duì)貧困，走出了一條符合中央要求、具有洛寧特色的脫貧之路。在沒(méi)有硝煙的扶貧戰(zhàn)場(chǎng)上，書(shū)寫(xiě)了干群一心、忘我犧牲、可歌可泣的戰(zhàn)貧史詩(shī)。洛寧品牌農(nóng)業(yè)帶貧模式被列入全省“十大帶貧模式”之首廣泛推廣。2017—2020年連續(xù)四年在全市脫貧攻堅(jiān)成效考核中延續(xù)“好”的等次，被評(píng)為“河南省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位”，與全國(guó)一道如期實(shí)現(xiàn)全面小康，被評(píng)為“2020年中國(guó)全面小康百佳示范縣（市）”。2021年2月縣扶貧辦被授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。廣大群眾既改善了生活條件、更改變了精神風(fēng)貌，用奮斗創(chuàng)造幸福生活的信心更強(qiáng)、心氣更足！
——五年來(lái)，我們穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量，綜合實(shí)力大幅提升。2021年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破220億元大關(guān)，是2016年末的1.3倍，年均增長(zhǎng)6.7%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到14.2億元，是2016年末的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.4%；固定資產(chǎn)投資額達(dá)到225.9億元，年均增長(zhǎng)10.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到83.9億元，是2016年末的1.3倍，年均增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.1%、9.5%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額年均分別增長(zhǎng)11.3%、19.2%。被省委、省政府評(píng)為“2019年度河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣”。洛寧在發(fā)展征途上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐，展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃之勢(shì)！
——五年來(lái)，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)加速。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一產(chǎn)保持穩(wěn)產(chǎn)增效，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年5億斤以上，煙葉產(chǎn)量連續(xù)5年全市第一。388個(gè)行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破5萬(wàn)元，其中326個(gè)突破10萬(wàn)元。優(yōu)質(zhì)煙葉示范基地、強(qiáng)佑集團(tuán)油用牡丹種植等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。創(chuàng)立“洛水山肴”區(qū)域公用品牌，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)和面積均居全省第一。成功創(chuàng)建“全國(guó)綠色食品（蘋(píng)果）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”“省級(jí)食品安全示范縣”“全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。二產(chǎn)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，累計(jì)投資160.2億元，實(shí)施超千萬(wàn)元項(xiàng)目262個(gè)，工業(yè)增加值達(dá)到75.7億元、年均增長(zhǎng)8%，高于GDP年均增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，支撐作用更加凸顯。動(dòng)態(tài)投資88.8億元、洛寧歷史上單體投資最大的抽水蓄能電站項(xiàng)目成功落地，目前電站下水庫(kù)通過(guò)截流驗(yàn)收，將提前一年于2025年并網(wǎng)發(fā)電。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》，整合掛牌為“洛寧縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”。三產(chǎn)業(yè)態(tài)不斷豐富，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)4家，旅游收入58.5億元，成功入選“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。著力繁榮縣域商貿(mào)，形成了盛德美、新都匯、信堯廣場(chǎng)、上億廣場(chǎng)四大商圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。三產(chǎn)增加值達(dá)到103.5億元，是2016年末的1.5倍，年均增長(zhǎng)7%。全縣三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到15.2：38.7：46.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更突出、動(dòng)力更強(qiáng)勁、未來(lái)更可期！
——五年來(lái)，我們重生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，綠水青山更加靚麗。始終牢記“青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！?，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“六控一禁”措施，推動(dòng)“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”，整治散亂污企業(yè)736家，完成“雙替代”改造2.2萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施總投資15.7億元的洛河生態(tài)治理二期、三期項(xiàng)目，空氣和水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。完成6家綠色礦山創(chuàng)建。安全利用耕地3549畝，土壤污染防治考核連年被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。完成造林32.3萬(wàn)畝，位列全市第1。完成森林撫育68萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到53.7%，比2016年末增加4.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅全市第1。成功創(chuàng)建“國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣”“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“省級(jí)森林城市”，入選“2020年中國(guó)百佳富氧縣市”。
——五年來(lái)，我們抓創(chuàng)新、促改革，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，全面推進(jìn)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、城市功能創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。財(cái)政科技支出從2016年末的3274萬(wàn)元提高到1.7億元，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家，組建省級(jí)“星創(chuàng)天地”3個(gè)、市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)54家，創(chuàng)新主體持續(xù)壯大、創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)?！胺殴芊А备母锊粩嗌罨?，“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革措施落地落實(shí)，事項(xiàng)審批時(shí)限大幅壓減，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位列省市第一方陣。對(duì)外開(kāi)放成果豐碩，引進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)、中建材等一批“三強(qiáng)”企業(yè)，全縣簽約超千萬(wàn)元項(xiàng)目164個(gè)，實(shí)際利用縣外境內(nèi)資金389.7億元、境外資金6.1億美元，完成進(jìn)出口21億元。
——五年來(lái)，我們夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。搶抓“百城提質(zhì)”機(jī)遇，著力完善功能、提升品質(zhì)，建設(shè)充滿(mǎn)活力、富有魅力、極具吸引力的現(xiàn)代化城市。累計(jì)投資136億元，高標(biāo)準(zhǔn)打造了濱河公園、鳳翼山廣場(chǎng)、體育公園等一批城市游園，新建改建濱河大道、永寧大道、濱湖路等23條道路，伶?zhèn)惔髽蚪ǔ赏ㄜ?chē)。推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施老舊小區(qū)改造59個(gè)、背街小巷提升68條、黑臭水體治理9條，供熱、供氣等覆蓋面積大幅提升?？h城建成區(qū)面積增加2平方公里，增長(zhǎng)13.5%，城鎮(zhèn)人口增加1.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)14.1%。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.1%，比2016年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上。堅(jiān)持以創(chuàng)帶建，成功打造“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“國(guó)家園林縣城”“全國(guó)文明城市提名城市”等一批國(guó)字號(hào)靚麗名片。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，浩吉鐵路故縣段建成通車(chē)；通用航空項(xiàng)目納入全省五年發(fā)展規(guī)劃，前期工作加快推進(jìn)；澠淅高速洛寧段加快建設(shè)，高速“十字”即將形成；新建改建國(guó)省干線(xiàn)公路78公里、縣鄉(xiāng)村道路722公里，成功創(chuàng)建“全省萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”示范縣、省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施了大石澗、洛南、洛北灌區(qū)節(jié)水改造等一批水利工程，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)提升改造，順利通過(guò)省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)驗(yàn)收，一批臟亂差頑瘴痼疾得到有效解決，城鄉(xiāng)面貌“顏值”更高，鄉(xiāng)村環(huán)境“氣質(zhì)”更佳，廣大群眾生活品質(zhì)不斷提升！
——五年來(lái)，我們紓民困、解民憂(yōu)，民生福祉全面增進(jìn)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政民生支出累計(jì)突破130億元，占財(cái)政支出的81.6%，完成民生實(shí)事375件。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬(wàn)人。實(shí)施“普惠金融+智慧縣域”項(xiàng)目，為2.8萬(wàn)人發(fā)放貸款25.5億元。累計(jì)投資4.2億元，實(shí)施91所義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項(xiàng)目，新建擴(kuò)建中小學(xué)109所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校40所，招錄特崗教師280名，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍922套，各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件和師生住宿環(huán)境得到極大改善，成功創(chuàng)建“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。實(shí)施城區(qū)學(xué)校增班擴(kuò)容工程，增設(shè)一高中初中部、思源學(xué)校小學(xué)部、長(zhǎng)虹中學(xué)小學(xué)部，大班額現(xiàn)象得到有效緩解；積極推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，縣直二幼、三幼建成投用，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放教育資助金8700余萬(wàn)元，惠及貧困學(xué)生15.6萬(wàn)人次，高考本科上線(xiàn)人數(shù)由2016年的1279人上升到1551人，增長(zhǎng)22%，清華、北航、同濟(jì)等重點(diǎn)院校錄取實(shí)現(xiàn)新突破。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，連續(xù)5次承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)公路自行車(chē)賽事，被評(píng)為全省“最佳賽區(qū)”，省體育局在我縣專(zhuān)門(mén)設(shè)立“河南省自行車(chē)訓(xùn)練基地”。建成61個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)校園足球場(chǎng)，成功入選國(guó)家體育總局首批縣域足球典型，被評(píng)為“全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣”。縣醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，中醫(yī)院、婦幼保健院完成遷建，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室344個(gè)。低保及特困供養(yǎng)5次提標(biāo)，17個(gè)重度殘疾人托養(yǎng)中心、244個(gè)農(nóng)村老年幸福院建成投用。推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明“雙提升”，新建改建文體活動(dòng)廣場(chǎng)292個(gè)、城市書(shū)房8座，鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。底張中高村農(nóng)家書(shū)屋被授予“第九屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。五年來(lái)，我們帶頭過(guò)緊日子，量力而行、盡力而為，推動(dòng)縣域發(fā)展的“大圖景”與千家萬(wàn)戶(hù)的“小目標(biāo)”交相輝映，努力讓群眾過(guò)上更有品質(zhì)的幸福生活，交出了一份既有溫度、又有質(zhì)量的“民生答卷”！
——五年來(lái)，我們除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧安定。面對(duì)突如其來(lái)的疫情和歷史罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害，全縣黨員干部堅(jiān)持人民至上、生命至上，守牢了“零感染”底線(xiàn)，交出了平安度汛的洛寧答卷，確保了全縣52萬(wàn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲九類(lèi)涉惡案件162起、抓獲違法犯罪人員338人；扎實(shí)開(kāi)展亂象治理，全縣社會(huì)風(fēng)氣得到全面凈化，廣大群眾的安全感、幸福感進(jìn)一步提升；化解問(wèn)題樓盤(pán)38個(gè)165萬(wàn)平方米，處理非法集資案件9個(gè)、兌付涉案金額9800余萬(wàn)元；政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)連年為綠色等級(jí)；扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、民族宗教等工作，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，全縣人民安居樂(lè)業(yè)的保障更加牢靠、環(huán)境更加優(yōu)越。
——五年來(lái)，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高，確保了政府各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向闊步前進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開(kāi)展“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討和“創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)”解放思想大討論活動(dòng)，全縣黨員干部在深學(xué)、細(xì)照、篤行中，進(jìn)一步筑牢了守初心、擔(dān)使命的思想基礎(chǔ)，錘煉了忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，政府系統(tǒng)行政效能得到顯著提升。嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案的答復(fù)率、辦結(jié)率、滿(mǎn)意率100%。扎實(shí)推進(jìn)中央、省委巡視反饋問(wèn)題整改，切實(shí)做好重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為和亂作為，政府執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平不斷提高。
各位代表，剛剛過(guò)去的2021年，是本屆政府任期的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以?shī)^斗作筆，以汗水為墨，以實(shí)干作答，“戴著口罩”抓發(fā)展，夙夜在公惠民生，推動(dòng)現(xiàn)代化洛寧建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成224.6億元，同比增長(zhǎng)6.2%；一般公共預(yù)算收入完成14.2億元，增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%、9.6%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額較年初分別增長(zhǎng)12.9%和25.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，8項(xiàng)指標(biāo)增速位列7縣第1。在全市2021年度綜合考核中位列四個(gè)生態(tài)縣第1，并在四縣中唯一被評(píng)定為“好”的等次，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局！
——這一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，狠抓“三個(gè)一批”，全年簽約超千萬(wàn)元項(xiàng)目46個(gè)，總投資101.3億元，同比增長(zhǎng)10.1%；總投資104億元的洛齡食品二期等115個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；總投資45億元的油用牡丹深加工等37個(gè)項(xiàng)目竣工投用。在全市一季度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)考評(píng)和項(xiàng)目觀摩評(píng)比中榮獲四個(gè)生態(tài)縣雙第一，被評(píng)為全市“982”項(xiàng)目先進(jìn)單位和爭(zhēng)取上級(jí)資金先進(jìn)單位。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，出臺(tái)“金十條”，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，全年新增減稅降費(fèi)5802萬(wàn)元，民企貸款余額達(dá)到46.6億元，市場(chǎng)主體規(guī)模突破2.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)16%，被評(píng)為“全市萬(wàn)人助萬(wàn)企工作先進(jìn)縣（區(qū)）”。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家，全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，總投資225億元，完成投資40.5億元，熊耳山生態(tài)循環(huán)利用等22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。創(chuàng)建淘寶示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村10個(gè)，作為全市唯一縣，入選2021年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)交易額突破5.8億元，同比增長(zhǎng)20%。
——這一年，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)落細(xì)市委“151”工作舉措。嚴(yán)守防返貧底線(xiàn)，投資3.8億元的176個(gè)扶貧項(xiàng)目全部竣工，1928戶(hù)監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)幫扶措施全覆蓋；全縣共清收集體資產(chǎn)7193萬(wàn)元、土地7.7萬(wàn)畝；規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園18個(gè)、試點(diǎn)村40個(gè)，謀劃鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目298個(gè)，集中簽約落地24個(gè)；完成村莊規(guī)劃編制340個(gè)，建成鄉(xiāng)村建設(shè)示范村9個(gè)、達(dá)標(biāo)村18個(gè)；確立長(zhǎng)水、故縣、河底、興華4個(gè)試點(diǎn)集鎮(zhèn)，長(zhǎng)水鎮(zhèn)納入全市首批精品集鎮(zhèn)試點(diǎn)；34個(gè)“三變”改革試點(diǎn)村先行先試，全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積2.2萬(wàn)畝。全年糧食總產(chǎn)5.9億斤，新增水果、中藥材3.5萬(wàn)畝，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到11萬(wàn)頭、29萬(wàn)只。煙葉稅收完成4881萬(wàn)元，全市第1，創(chuàng)歷史新高?？偼顿Y14.2億元的省級(jí)蘋(píng)果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2000畝車(chē)?yán)遄臃N植基地等19個(gè)項(xiàng)目竣工投用。全國(guó)洛書(shū)文化鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。長(zhǎng)水鎮(zhèn)、上戈鎮(zhèn)分別入選“河南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)”和首批省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
——這一年，改革創(chuàng)新成效明顯。新增高新技術(shù)企業(yè)3家，備案科技型中小企業(yè)40家，組建省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)、科普傳播基地1個(gè)、市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心12個(gè)。4家企業(yè)入選省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)。全面做好省直管縣財(cái)政體制改革，承接省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限296項(xiàng)，下放185項(xiàng)至4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。研究出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政激勵(lì)辦法、招商引資支持政策及行動(dòng)計(jì)劃，全面激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資績(jī)效。開(kāi)發(fā)“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”服務(wù)平臺(tái)，入選全省2021年度營(yíng)商環(huán)境典型案例，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名全省104個(gè)縣（市）第20，連續(xù)兩年位居四個(gè)生態(tài)縣第1，被評(píng)為“全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)單位”。
——這一年，生態(tài)優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。大力改善生態(tài)環(huán)境，PM10、PM2.5濃度、城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)均超額完成市定目標(biāo)；城區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，完成6座小水電清理整改，在全市小流域“兩清一護(hù)”推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。強(qiáng)力推進(jìn)“112369”全域綠化行動(dòng)，完成國(guó)土綠化5.9萬(wàn)畝，全市造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開(kāi)。全寶山、神靈寨分別被評(píng)為“中國(guó)生態(tài)文化名山”“國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地”。祿北等6個(gè)村被評(píng)為“省級(jí)森林鄉(xiāng)村”，前河森林旅游小鎮(zhèn)被評(píng)為“省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)”。
——這一年，全域旅游加快發(fā)展。全面啟動(dòng)全域旅游總體規(guī)劃編制。謀劃實(shí)施總投資42.3億元的洛書(shū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)文旅項(xiàng)目，完成投資15.4億元。成功創(chuàng)建春山溪谷3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、上戈省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)、靈棲谷省級(jí)休閑觀光園區(qū)、底張草廟嶺省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村。香楸灣等8家精品民宿建成投用，溪上陶峪、銀杏康養(yǎng)、樂(lè)山居等11家民宿加快建設(shè)。成功舉辦“豐收中國(guó)萬(wàn)里行”、上戈蘋(píng)果文化節(jié)等一批節(jié)會(huì)活動(dòng)。李翔梧故居、王范清真寺被列為省級(jí)文物保護(hù)單位。全縣旅游總收入突破23億元，同比增長(zhǎng)15%。
——這一年，城鄉(xiāng)建設(shè)提速發(fā)力。上戈收費(fèi)站遷建、5條城區(qū)道路改造提升全面完成，東三環(huán)、澠鄧線(xiàn)改建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，上胡線(xiàn)被評(píng)為省級(jí)“美麗農(nóng)村路”。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，在全省測(cè)評(píng)中位列89縣第17、同類(lèi)縣第13。21個(gè)老舊小區(qū)、25條背街小巷改造全面完工，新增城區(qū)集中供熱10萬(wàn)平方米、天然氣用戶(hù)1092戶(hù)，124個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，數(shù)字化城管系統(tǒng)建成投用，開(kāi)通5G基站132個(gè)，全市首個(gè)700兆5G移動(dòng)信號(hào)基站在上戈建成投用?？偼顿Y1604萬(wàn)元的99個(gè)水毀工程全面完工。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，自來(lái)水普及率、燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率，分別達(dá)到88%和90%。
——這一年，民生保障有力有效。財(cái)政民生支出22.9億元，占財(cái)政支出的82%，辦成民生實(shí)事64件。新冠疫苗累計(jì)接種56.4萬(wàn)劑次，核酸日檢測(cè)能力達(dá)到13.5萬(wàn)人，常態(tài)化疫情防控能力不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)“人人持證，技能洛陽(yáng)”建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.6億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8316人。新建改建25所中小學(xué)及幼兒園，“雙減”課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功承辦中國(guó)公路自行車(chē)聯(lián)賽第一、二站比賽和省公路自行車(chē)冠軍賽、錦標(biāo)賽。北京冬奧會(huì)期間，景陽(yáng)鎮(zhèn)冰雪趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)被央視新聞?lì)l道專(zhuān)題報(bào)道?？h醫(yī)院分院一期主體完工，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全面完成。發(fā)放各類(lèi)低保救助補(bǔ)貼5425萬(wàn)元，惠及2.5萬(wàn)人次。新建一批樂(lè)養(yǎng)居、村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)，改造提升敬老院和農(nóng)村幸福院，養(yǎng)老護(hù)理床位覆蓋率達(dá)到54.5%。堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線(xiàn)，被評(píng)為“河南省防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”和“全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位”。
各位代表，五年春華秋實(shí)、歲物豐成，五年櫛風(fēng)沐雨、眾行致遠(yuǎn)。洛寧的進(jìn)步和變化，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引；這些成績(jī)的取得，得益于省委、市委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、全面統(tǒng)籌；得益于五年來(lái)歷任的四大班子領(lǐng)導(dǎo)和所有干部群眾，五加二、白加黑，用腳步丈量民生，用真情服務(wù)基層；得益于一批又一批優(yōu)秀干部忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，一些同志為了洛寧發(fā)展累倒在崗位上，甚至獻(xiàn)出了寶貴生命！他們的光榮事跡已成為洛寧最珍貴的精神財(cái)富和激勵(lì)干群接續(xù)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力！
在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向國(guó)家省市幫扶單位，向各人民團(tuán)體、辛勤工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)的廣大基層黨員干部，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐寧部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持洛寧發(fā)展的鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，成就源于奮斗，勝利來(lái)之不易?；仡櫸迥陙?lái)不平凡的發(fā)展歷程，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)定不移對(duì)標(biāo)看齊，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署，確保各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展之路。要順勢(shì)而為贏得主動(dòng)，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入洛陽(yáng)“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極、重振洛陽(yáng)輝煌”大格局，立足洛陽(yáng)南部生態(tài)發(fā)展區(qū)這一定位，識(shí)變求變，乘勢(shì)而上。要牢固樹(shù)立富民導(dǎo)向，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持財(cái)力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋，努力讓人民群眾過(guò)上更有品質(zhì)的幸福生活。要轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，始終堅(jiān)持以提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，努力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、提升發(fā)展質(zhì)量。要真抓實(shí)干篤行不怠，說(shuō)了就辦、定了就干，具體抓、抓具體，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干爭(zhēng)先的濃厚氛圍，推動(dòng)洛寧發(fā)展不斷取得新的更大成就。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須在新的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展。
各位代表，認(rèn)真審視過(guò)去五年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，洛寧發(fā)展還存在一些亟待解決的問(wèn)題：發(fā)展基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍需加快；防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的壓力還比較大，防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系還不夠完善；作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，部分黨員干部能力素養(yǎng)與新常態(tài)發(fā)展要求不相適應(yīng)，以改革思維、市場(chǎng)方式破解問(wèn)題需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、新一屆政府的工作目標(biāo)和主要任務(wù)
未來(lái)五年，是洛寧機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是我們接續(xù)奮斗、繼往開(kāi)來(lái)的五年。新一屆政府將立足新起點(diǎn)、開(kāi)啟新征程，以“對(duì)黨忠誠(chéng)、一心為民”的定力，“改革重塑、換道領(lǐng)跑”的魄力，“砥礪前行、久久為功”的毅力，堅(jiān)定不移走好轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展之路。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦“洛陽(yáng)南部生態(tài)發(fā)展區(qū)”總體定位，以富民為導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，以鄉(xiāng)村振興為主要抓手，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本支撐，以錯(cuò)位發(fā)展為推進(jìn)路徑，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快形成生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活幸福的高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化洛寧建設(shè)新篇章。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：
經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。全縣經(jīng)濟(jì)總量突破350億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10.3萬(wàn)元左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全面構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系，龍頭企業(yè)數(shù)量和帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)特色更加明晰，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，在全省有一定引領(lǐng)作用的綠色產(chǎn)業(yè)示范基地初步形成，礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破200億元，輕工制造產(chǎn)值突破40億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)值突破20億元。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)得到鞏固，“三清兩建”常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)不斷壯大，集鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面深化，“三變”改革有效激發(fā)鄉(xiāng)村活力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。
城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效。綜合交通運(yùn)輸體系更加順暢，能源保障更加有力，水利體系更加完善，貫通城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載能力顯著增強(qiáng)，縣城龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)集聚輻射能力大幅提升，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)11個(gè)百分點(diǎn)。
文旅融合提升突破。引進(jìn)培育一批文旅龍頭企業(yè)，打造一批沉浸式文旅項(xiàng)目，承辦一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)體育賽事。突出洛書(shū)、傳統(tǒng)村落等保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，“三源”文化、“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”等文化影響力進(jìn)一步提升，農(nóng)文旅實(shí)現(xiàn)深度融合，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷厚植。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，全縣森林覆蓋率達(dá)到56%，空氣和水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。每年在教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域財(cái)政支出比例高于全市平均水平，集中辦理一批民生實(shí)事，推動(dòng)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全民受教育程度更高，衛(wèi)生健康體系更完善，人民群眾獲得感、幸福感、滿(mǎn)意度更強(qiáng)。
治理效能顯著提升。法治洛寧、平安洛寧建設(shè)深入推進(jìn)，行政效率和政府公信力持續(xù)提高，基層治理體系進(jìn)一步完善，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)，安全保障更加有力。
三、2022年工作安排
2022年是新一屆政府開(kāi)局之年，也是黨的二十大召開(kāi)之年。統(tǒng)籌考慮疫情防控形勢(shì)下洛寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、支撐要素，以及南部生態(tài)發(fā)展區(qū)在全市發(fā)展中的使命擔(dān)當(dāng)，確定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。
圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┚劢菇?jīng)濟(jì)運(yùn)行，在穩(wěn)增長(zhǎng)上力求新提升。堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，把抓經(jīng)濟(jì)放在重要位置，精準(zhǔn)調(diào)控、靶向施策，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“全年紅”。以“萬(wàn)人助萬(wàn)企”激活存量。建立健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、督促督辦等六項(xiàng)制度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升、市場(chǎng)主體壯大、管理經(jīng)營(yíng)提質(zhì)等八大服務(wù)行動(dòng)。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包102家縣級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局分包250家重點(diǎn)培育企業(yè)，“點(diǎn)辦理、批處理”解決共性問(wèn)題，一企一策解決個(gè)性訴求。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，針對(duì)企業(yè)訴求，實(shí)行屬地黨委政府全程“代辦制”，真正當(dāng)好“店小二”。強(qiáng)化用地、融資等要素保障，10月底前完成土地復(fù)墾1600畝，產(chǎn)業(yè)用地不低于城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模的25%；開(kāi)展政銀企對(duì)接，落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重大項(xiàng)目主辦銀行制度，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資10億元以上，還貸周轉(zhuǎn)金6000萬(wàn)元以上。加快永寧有色主板上市進(jìn)度，力爭(zhēng)人邦科技新三板掛牌，5家企業(yè)進(jìn)入掛牌上市后備庫(kù)。以“三個(gè)一批”擴(kuò)大增量。堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)籌”，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”。力爭(zhēng)總投資25億元的發(fā)恩德智能礦山技改擴(kuò)能、總投資10億元的智慧照明燈飾產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目納入第五、第六期“簽約一批”活動(dòng)。6月底前總投資158億元的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、人邦二期、春山溪谷自行車(chē)訓(xùn)練基地等132個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；9月底前總投資51億元的嶕峣山民宿集群、頤養(yǎng)康養(yǎng)醫(yī)院等21個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；年底前總投資81億元的風(fēng)電光伏、弘玉建材、明珠家居板材等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)縣醫(yī)院分院二期、新華大廈、河洛文化傳承教育基地等項(xiàng)目建設(shè)；6月底前三環(huán)華蘭定制家具等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用；9月底前洛齡食品二期等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用；年底前貫通農(nóng)博城等97個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用。年內(nèi)滾動(dòng)儲(chǔ)備億元重大項(xiàng)目70個(gè)以上，“三個(gè)一批”儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量保持開(kāi)工項(xiàng)目的3倍以上。以梯次接續(xù)深入挖潛。緊盯入庫(kù)納統(tǒng)，完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、企轉(zhuǎn)新”等政策體系，建立規(guī)上預(yù)入單位名錄庫(kù)，修訂完善《支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)新納入的規(guī)上企業(yè)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全年新增規(guī)上單位40家以上。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，加大“總部經(jīng)濟(jì)”招引力度，挖掘更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
?。ǘ┚劢固釞n升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得新成效。認(rèn)真落實(shí)市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，厚植產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)?！耙划a(chǎn)”注重抓特色。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)5億斤以上。以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手，因地制宜發(fā)展特色種植，圍繞小界、羅嶺、興華3個(gè)萬(wàn)畝煙葉基地單元，打造5個(gè)萬(wàn)畝鄉(xiāng)、18個(gè)千畝優(yōu)質(zhì)煙葉基地村；在上戈、羅嶺、東宋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果1萬(wàn)畝、金珠沙梨5000畝以上；打造東宋官莊塬文玩核桃雕刻展示中心，帶動(dòng)種植文玩核桃2萬(wàn)畝以上；在興華、河底、長(zhǎng)水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造中藥材基地1萬(wàn)畝以上。不斷壯大養(yǎng)殖規(guī)模，搶抓我縣入圍全省養(yǎng)牛大縣培育縣契機(jī)，加快光明乳業(yè)萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖、正鴻農(nóng)牧萬(wàn)頭肉羊養(yǎng)殖、康地華美生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到15萬(wàn)頭、30萬(wàn)只。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，大力實(shí)施總投資53億元的錦繡渡洋鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等29個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資23億元以上；加快投資7億元的上海宏柞食用菌產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)達(dá)到8000萬(wàn)根菌棒種植規(guī)模，年產(chǎn)秀珍菇4000萬(wàn)斤以上?！岸a(chǎn)”注重抓升級(jí)。聚焦“2+1”產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)壯大礦產(chǎn)品精深加工，加快推進(jìn)總投資15.1億元的永寧有色環(huán)保設(shè)備提升改造、金龍礦業(yè)范莊銀礦多金屬回收利用、金寧礦業(yè)固廢綜合利用等19個(gè)“三大改造”項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資8億元以上，力爭(zhēng)全年礦產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到67億元。做優(yōu)輕工制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)總投資42億元的中元服飾年產(chǎn)500萬(wàn)件服裝、羚越果膠、特種鋼構(gòu)等21個(gè)項(xiàng)目，年底前景禾翔雙孢菇醬深加工、安華磨具等14個(gè)項(xiàng)目竣工投用，完成投資11億元以上。拉長(zhǎng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，加快總投資3億元的龍翼口服液、龍門(mén)藥業(yè)原料藥、洛水河谷中藥飲片等項(xiàng)目進(jìn)度，打造特色鮮明、鏈條完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)6大“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)和13個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，加快編制“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜。推進(jìn)總投資169億元的中天利電子新材料二期等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，做好總投資159億元的九龍澗抽水蓄能等5個(gè)項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步擦亮綠色能源品牌。積極爭(zhēng)取國(guó)家工信部支持，大力推進(jìn)“數(shù)字洛寧”建設(shè)，堅(jiān)持建設(shè)為要、以用為主，重點(diǎn)抓好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、數(shù)字治理能力提升、社會(huì)服務(wù)數(shù)字化、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化賦能4項(xiàng)工作，年內(nèi)開(kāi)通5G站點(diǎn)240個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、70%以上行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?！叭a(chǎn)”注重抓突破。加快永寧商業(yè)綜合體、中州華悅飯店、智選假日酒店、龍?zhí)┚S也納酒店建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)。建設(shè)眾森、郵政倉(cāng)儲(chǔ)物流和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，打造輻射全縣的物流集散中心。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育壯大直播帶貨、社交電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，加快京喜數(shù)字化示范基地、美團(tuán)優(yōu)選電商項(xiàng)目落地實(shí)施，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展。
?。ㄈ┚劢垢幻駥?dǎo)向，在鄉(xiāng)村振興上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。在全市一季度鄉(xiāng)村振興考核中，我縣綜合排名以及五大抓手中的4個(gè)單項(xiàng)工作，均居四個(gè)生態(tài)縣第1。在這基礎(chǔ)上，我們將持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)“三類(lèi)人群”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類(lèi)幫扶，及時(shí)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。整合資金3.8億元，實(shí)施交通、水利、文旅、農(nóng)業(yè)等10大類(lèi)107個(gè)項(xiàng)目，做強(qiáng)“兩業(yè)兩基”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果?？v深推進(jìn)“三清兩建”。8月底前全面完成“三清”工作。年內(nèi)建強(qiáng)388個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、2083個(gè)村民自治組織，推進(jìn)自然村村民理事會(huì)、民調(diào)委員會(huì)全覆蓋。大力發(fā)展“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一定位、一園一特色”，著力打造18個(gè)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)40個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，新落地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資30億元以上。突出抓好“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”。以“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推廣馬店張村、景陽(yáng)南洞、趙村土橋等地先進(jìn)做法，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步樹(shù)牢市場(chǎng)化理念，擺脫政府投資依賴(lài)，依托本土鄉(xiāng)賢帶動(dòng)，找準(zhǔn)特色項(xiàng)目，盤(pán)活本地資源，做大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)良好的示范效益和綜合效益。年內(nèi)建成鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)“達(dá)標(biāo)村”147個(gè)、“示范村”45個(gè)、“精品村”8個(gè)，完成30個(gè)村運(yùn)營(yíng)主體招募。統(tǒng)籌實(shí)施“集鎮(zhèn)建設(shè)”。按照“一帶兩圈多點(diǎn)”集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展格局，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制。加快實(shí)施計(jì)劃總投資36億元的洛書(shū)文化產(chǎn)業(yè)園等136個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，年底前4個(gè)試點(diǎn)集鎮(zhèn)全部達(dá)標(biāo)，打造2個(gè)示范集鎮(zhèn)、1個(gè)精品集鎮(zhèn)。全面深化“三變”改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)70%以上。5月底前完成34個(gè)試點(diǎn)村改革任務(wù)；年底前實(shí)現(xiàn)388個(gè)行政村（社區(qū)）“三變”改革全覆蓋、集體經(jīng)濟(jì)收入均突破10萬(wàn)元。
?。ㄋ模┚劢归_(kāi)放創(chuàng)新，在深化改革上力求新突破。把思想創(chuàng)新放在首要位置。牢固樹(shù)立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”的創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部養(yǎng)成研究工作、鉆研政策的習(xí)慣，主動(dòng)在思想上對(duì)接新政策，在行動(dòng)上落實(shí)新要求，努力爭(zhēng)取更多政策紅利，讓創(chuàng)新成為新時(shí)代洛寧最鮮明的標(biāo)識(shí)。著力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。加快總投資2.1億元的省級(jí)科技孵化園項(xiàng)目落地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”。開(kāi)展“四有”研發(fā)活動(dòng)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)研發(fā)企業(yè)全覆蓋，年內(nèi)新增市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)10家，研發(fā)投入同比增長(zhǎng)10%以上、技術(shù)合同交易額突破2000萬(wàn)元。緊抓科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)機(jī)遇，培育省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)4家，備案科技型中小企業(yè)45家。持續(xù)實(shí)施“人才興寧”計(jì)劃，引薦科技特派員40名以上。加快推進(jìn)發(fā)恩德礦山研究院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)蘋(píng)果研究院建設(shè)，積極與中科院、農(nóng)科院、清洛基地等合作建立洛寧研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化基地。不斷釋放改革紅利。深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，6月底前完成開(kāi)發(fā)區(qū)改制、“區(qū)域評(píng)估”，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。深入開(kāi)展“百園增效”行動(dòng)，加快盤(pán)活龍瑞銅管、鑫竹鋼管材等11家低效用地企業(yè)，處置閑置土地1300畝；加快城投、農(nóng)投、明珠發(fā)展3家平臺(tái)公司市場(chǎng)化改革，由融資主體向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。主動(dòng)承接省財(cái)政直管縣體制改革，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收增長(zhǎng)、土地利用、招商引資、公用經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)取資金等財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主平臺(tái)、主抓手作用。強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放招商。聚焦“2+1”產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持“二分之一”招商工作法，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)賢招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)全年簽約超千萬(wàn)元項(xiàng)目40個(gè)以上，其中超億元項(xiàng)目20個(gè)以上，超50億元項(xiàng)目1個(gè)以上。利用縣外境內(nèi)資金80億元、境外資金2億美元以上。打造一流營(yíng)商環(huán)境。全面推進(jìn)“一件事一次辦”“有訴即辦”等營(yíng)商環(huán)境“七件事”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，進(jìn)一步激活政府系統(tǒng)內(nèi)生動(dòng)力。
?。ㄎ澹┚劢咕G色雙碳，在生態(tài)建設(shè)上厚植新優(yōu)勢(shì)。發(fā)展綠色雙碳新經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)守環(huán)?！叭肟陉P(guān)”，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局。積極爭(zhēng)取市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償、碳排放交易等試點(diǎn)，讓良好生態(tài)環(huán)境真正成為富民的真金白銀。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“六控一禁”措施，確保PM10、PM2.5、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，全縣“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，持續(xù)鞏固“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快總投資2.3億元的水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，5月底前完成18條小流域“兩清一護(hù)”綜合治理，做好西子湖濕地公園、故縣水庫(kù)灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，著力打造橫貫百里的洛河生態(tài)廊道。加強(qiáng)生態(tài)治理與修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。描繪“多彩洛寧”新底色。全面推行“林長(zhǎng)制”，大力實(shí)施“112589”工程，累計(jì)投資8億元，完成洛河三期、嶕峣山2條主線(xiàn)綠化提升，全域綠化9萬(wàn)畝以上。重點(diǎn)抓好小界鄉(xiāng)葦山村荒山造林，在故縣水庫(kù)周邊實(shí)施飛播造林、封山育林，增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)功能。按照“四季常綠、三季有花”的建設(shè)要求，突出規(guī)?；?、季節(jié)化，打造每月觀花目的地，擦亮“多彩洛寧”新名片，確保入選國(guó)家森林城市創(chuàng)建提名。
?。┚劢钩两w驗(yàn)，在文旅文創(chuàng)上開(kāi)創(chuàng)新局面。抓文旅項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)總投資59.9億元的38個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資20.9億元，確保竹夢(mèng)小鎮(zhèn)二期等5個(gè)項(xiàng)目全面完工，不斷增強(qiáng)旅游綜合承載力。抓龍頭景區(qū)提升。全力推進(jìn)神靈寨5A級(jí)、愛(ài)和小鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)李翔梧故居、綠竹風(fēng)情園等一批3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套上實(shí)現(xiàn)新提升。抓鄉(xiāng)村旅游示范。支持底張草廟嶺村、羅嶺前河村、故縣窯瓦村爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。故縣等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，上宋窯村等5個(gè)村爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村，竹夢(mèng)小鎮(zhèn)、南洞村爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)休閑觀光園區(qū)。整合資金1億元，全面推進(jìn)20個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)嶕峣山、全寶山和神靈寨民宿集群，著力打造10家以上精品民宿。開(kāi)發(fā)建設(shè)嶕峣春溪等一批戶(hù)外露營(yíng)基地，引領(lǐng)旅游住宿新體驗(yàn)。抓文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，引進(jìn)宿聯(lián)文旅集團(tuán)等頭部企業(yè)，打造中原特色民族村寨、三彩陶藝村美育體驗(yàn)、神靈寨秘境探幽、實(shí)景劇本殺等7個(gè)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)洛書(shū)文化、竹編竹藝、“蘋(píng)果來(lái)了”等文創(chuàng)產(chǎn)品，擦亮豆腐宴、槐花宴、清真宴等美食品牌。催生一批拉動(dòng)旅游消費(fèi)的新賣(mài)點(diǎn)、新模式，力爭(zhēng)全年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破9億元，同比增長(zhǎng)20%。抓旅游營(yíng)銷(xiāo)出圈。與洛報(bào)集團(tuán)、支點(diǎn)傳媒等團(tuán)隊(duì)深入合作，進(jìn)一步提升蘋(píng)果文化節(jié)、國(guó)際自行車(chē)賽、汽車(chē)越野賽、中國(guó)“當(dāng)日”藝術(shù)展等節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)的影響力和知名度。圍繞“三源文化”、一鄉(xiāng)一節(jié)會(huì)等優(yōu)質(zhì)文旅資源，提煉運(yùn)動(dòng)休閑、“多彩洛寧”等宣傳IP，用好頭條、抖音等新媒體矩陣，組織鄉(xiāng)村旅游策劃大賽、網(wǎng)紅打卡地設(shè)計(jì)、短視頻大賽等活動(dòng)，強(qiáng)化交互傳播，著力打造沉浸式文旅目的地，加快創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
?。ㄆ撸┚劢箶U(kuò)能提質(zhì)，在城鄉(xiāng)建設(shè)上呈現(xiàn)新形象。提升路網(wǎng)通達(dá)能力。加快實(shí)施總投資13.2億元的8個(gè)交通項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資11.4億元，確保澠淅高速洛寧段建成通車(chē)，G241呼北線(xiàn)洛寧段養(yǎng)護(hù)提升、高速溫莊互通連接線(xiàn)全面完工，伏牛山旅游公路洛寧段、鄭盧線(xiàn)崇陽(yáng)至下峪段加快建設(shè)。謀劃實(shí)施總投資9000萬(wàn)元的西子湖環(huán)湖路項(xiàng)目，新建改建農(nóng)村道路100公里以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。增強(qiáng)城鄉(xiāng)承載能力。緊盯創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)，全員上陣全縣動(dòng)員，強(qiáng)短板補(bǔ)弱項(xiàng)，堅(jiān)決完成年度創(chuàng)建任務(wù)，為2023年創(chuàng)建圓滿(mǎn)收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施“57123”城建提質(zhì)工程，建設(shè)5大類(lèi)75個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，總投資120億元，年內(nèi)完成投資30億元。新建提升同心路南延、洛浦路西延、河洛路等8條城市道路，確保年底洛神大橋建成通車(chē)。完成32個(gè)老舊小區(qū)、4個(gè)集中連片區(qū)和50條背街小巷改造提升。優(yōu)化城區(qū)公廁布局，新建一批城市游園和綠地廣場(chǎng)。新增城區(qū)集中供熱20萬(wàn)平方米以上，增設(shè)停車(chē)位1000個(gè)以上。改造提升數(shù)字化指揮中心，扎牢“電子圍欄”，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，完善數(shù)據(jù)分析、推送管理、及時(shí)共享等功能，以數(shù)字賦能城市治理。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)行政村全覆蓋，確保50%以上行政村達(dá)到“達(dá)標(biāo)村”標(biāo)準(zhǔn)、20%以上達(dá)到“示范村”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施渡洋河川區(qū)集中供水、16處飲水安全鞏固提升等工程，確保農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。開(kāi)工建設(shè)瑯華變擴(kuò)建工程，推進(jìn)城區(qū)第三座110千伏變電站項(xiàng)目落地實(shí)施。打造青年友好型城市。實(shí)施青年友好型城市建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資12.5億元，年內(nèi)完成投資5.9億元。打造青年人才培訓(xùn)基地，建設(shè)“青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”10個(gè)以上、“青年創(chuàng)業(yè)示范基地”3個(gè)以上，助力青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。完善“租、售、補(bǔ)”一體化青年住房保障體系，開(kāi)工建設(shè)總投資9000萬(wàn)元的青年人才公寓和3萬(wàn)平方米的保障性租賃住房，讓更多青年享受安居支持。打造個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)新業(yè)態(tài)和社交平臺(tái)，不斷提升城市功能品質(zhì)與青年發(fā)展契合度，真正讓洛寧贏得青年、贏得未來(lái)。
?。ò耍┚劢姑裆ｌ?，在普惠共享上謀求新作為。把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實(shí)事，努力讓人民群眾過(guò)上更有品質(zhì)的幸福生活。推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設(shè)，年內(nèi)完成家政、月嫂等各類(lèi)培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次以上，新增持證人員1萬(wàn)人以上。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上。突出抓好教育體育。投資5336萬(wàn)元，新建實(shí)驗(yàn)一小綜合樓，改擴(kuò)建5所公辦幼兒園、8所寄宿制學(xué)校，更換農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)一體機(jī)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施條件。有序撤并30人以下教學(xué)點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生由“就近入學(xué)”到“就便、就優(yōu)入學(xué)”轉(zhuǎn)變。采取“名校+薄弱?！薄懊?鄉(xiāng)村?！薄懊?新建?！钡刃问?，組成3個(gè)教育集團(tuán)，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。加快中小學(xué)校長(zhǎng)“四級(jí)九檔”職級(jí)制改革，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高的職業(yè)化中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍。實(shí)施名校長(zhǎng)、名班主任、名師“三名工程”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略風(fēng)口，加大職教招商力度，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、煙草栽培與加工、旅游服務(wù)與管理等特色專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。加快投資4.6億元的全民健身中心建設(shè)進(jìn)度，按照疫情防控要求，精心籌備好“省長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽、中國(guó)公路自行車(chē)聯(lián)賽等體育賽事，打造全省體育名縣。推進(jìn)健康洛寧建設(shè)。9月底前縣醫(yī)院公共醫(yī)療衛(wèi)生中心主體建設(shè)完工，年底前婦幼保健院門(mén)診樓改擴(kuò)建、疾控中心綜合實(shí)驗(yàn)樓竣工投用。全力支持縣醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院，婦幼保健院爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)甲等醫(yī)院。確保20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，6月底前長(zhǎng)水、故縣衛(wèi)生院中醫(yī)館建成投用。全面完成縣鄉(xiāng)村一體化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)保DIP支付方式改革，讓群眾“看好病、好看病”。提高社會(huì)保障水平。完善“五級(jí)四類(lèi)”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建設(shè)總投資7000萬(wàn)元的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，建成3個(gè)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心、9個(gè)集中互助養(yǎng)老服務(wù)站、42個(gè)村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)，改造提升12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成565戶(hù)家庭養(yǎng)老改造運(yùn)營(yíng)服務(wù)，確保每個(gè)社區(qū)至少有1處養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)常住人口參保率達(dá)到95%以上。完善社會(huì)救助政策體系，確保符合條件的困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
?。ň牛┚劢箛?yán)守底線(xiàn)，在防范風(fēng)險(xiǎn)上展現(xiàn)新?lián)?dāng)。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，健全扁平化指揮機(jī)制和平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，守牢“三個(gè)防線(xiàn)”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，扎緊“四個(gè)口袋”，提高核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治和社會(huì)免疫“五種能力”，堅(jiān)決筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)。有效防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)商行改制化險(xiǎn)工作，加大不良貸款清收力度，持續(xù)開(kāi)展非法集資專(zhuān)項(xiàng)治理，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題樓盤(pán)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“三管三必須”要求，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系。推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升，深化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路運(yùn)輸、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、老舊建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，著力提升本質(zhì)安全水平。立足防大汛、抗大災(zāi)，扎實(shí)做好極端惡劣天氣下安全防范工作，科學(xué)研判、精準(zhǔn)調(diào)度，確保平安度汛。全力保持社會(huì)大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作“一崗雙責(zé)”和“四定四包”責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“三零”創(chuàng)建及重復(fù)信訪(fǎng)治理“春風(fēng)行動(dòng)”，最大限度把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)矛盾防范在源頭、化解在基層。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安洛寧。
堅(jiān)定不移支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。促進(jìn)各民族交往交流交融，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、史志、檔案等工作再上新臺(tái)階。
四、著力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
各位代表，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)作為，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。我們將堅(jiān)持政治引領(lǐng)，在舉旗定向中強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高“政治三力”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)指示批示精神和黨中央決策部署在洛寧落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐。
著力建設(shè)創(chuàng)新政府。我們將始終秉承“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”理念，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)”解放思想大討論，不斷推動(dòng)政府系統(tǒng)思想大解放、觀念大更新，用改革思維、創(chuàng)新辦法，研究新情況、解決新問(wèn)題；深化政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府治理理念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。
著力建設(shè)服務(wù)政府。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。時(shí)刻牢記“利民之功一二，遠(yuǎn)勝道德文章八九”，把群眾呼聲、企業(yè)需求作為第一信號(hào)，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞辦事更便利、更高效，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，持續(xù)優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
著力建設(shè)法治政府。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，大力推行政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，提高政府工作透明度；自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加快法治政府建設(shè)。
著力建設(shè)廉潔政府。我們將始終把紀(jì)律挺在前面，扎緊制度“籠子”，強(qiáng)化思想教育，筑牢廉政防線(xiàn)，堅(jiān)決懲處各類(lèi)腐敗行為，防止“四風(fēng)”反彈回潮；政府帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，進(jìn)一步降低行政成本；構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為。
各位代表，機(jī)遇疊加，先行者興；藍(lán)圖繪就，實(shí)干者成！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在謀求“富民”的道路上，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，在“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極、重振洛陽(yáng)輝煌”中譜寫(xiě)更加出彩的洛寧篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
名詞解釋
金十條 建立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金；嚴(yán)格落實(shí)惠企政策；進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；拓展企業(yè)融資渠道；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新支撐；優(yōu)化“一區(qū)五園”場(chǎng)域載體作用；促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；打造良好政企、企業(yè)之間交流互動(dòng)機(jī)制；鼓勵(lì)支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)；打造“萬(wàn)人助萬(wàn)企”綜合服務(wù)平臺(tái)。
三清兩建 “三清”指清資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾；“兩建”指建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、建強(qiáng)群眾自治組織。
“三變”改革 資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“112369”全域綠化行動(dòng) 第一個(gè)“1”是完成國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建提名；第二個(gè)“1”是完成村莊綠化提升100個(gè)；“2”是完成2條主線(xiàn)綠化提升：洛河三期及上游30公里可視范圍荒山荒地綠化提升、嶕峣山國(guó)際自行車(chē)賽道可視范圍荒山荒地綠化提升；“3”是持續(xù)推進(jìn)竹子、牡丹、林下經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)；“6”是累計(jì)投資6個(gè)億；“9”是完成全域綠化9萬(wàn)畝。
“雙減”課后服務(wù) “雙減”指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；課后服務(wù)是指為學(xué)生課后活動(dòng)提供的服務(wù)，即在課下時(shí)間，為學(xué)生安排做作業(yè)、閱讀、體育、拓展訓(xùn)練等活動(dòng)。
“四個(gè)統(tǒng)籌” 統(tǒng)籌好疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌好投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌好建設(shè)進(jìn)度和入庫(kù)納統(tǒng)，統(tǒng)籌好招大引強(qiáng)和紓困解難。
“兩業(yè)兩基” 產(chǎn)業(yè)、就業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)。
“四有”研發(fā)活動(dòng) 有固定場(chǎng)所、專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍、持續(xù)投入、主攻方向的研發(fā)活動(dòng)。
“三化三制”改革 “三化”指建立“專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”的管理團(tuán)隊(duì)；“三制”指領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制。
“兩清一護(hù)”綜合治理 以河道清淤、清障、護(hù)堤為主要內(nèi)容的小流域綜合治理工作。
“112589”工程 第一個(gè)“1”是完成國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建提名；第二個(gè)“1”是創(chuàng)建中國(guó)生態(tài)名山“全寶山”；“2”是完成2條主線(xiàn)綠化提升：洛河三期及上游30公里可視范圍荒山荒地綠化提升、嶕峣山國(guó)際自行車(chē)賽道可視范圍荒山荒地綠化提升；“5”是培育林下經(jīng)濟(jì)、油用牡丹、竹子、森林旅游和康養(yǎng)、木材加工5大產(chǎn)業(yè)；“8”是累計(jì)投資8個(gè)億；“9”是完成全域綠化9萬(wàn)畝。
DIP支付方式 指區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)，是用一個(gè)模糊數(shù)學(xué)的辦法來(lái)解決醫(yī)保支付的問(wèn)題，包括了按病種付費(fèi)和總額預(yù)算管理，這種付費(fèi)方式將統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益捆綁在一起，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合成“命運(yùn)共同體”，彼此之間相互監(jiān)督和約束。
“三零”創(chuàng)建活動(dòng) “零上訪(fǎng)、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建工作。