洛陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步支持5G發(fā)展的意見

　　洛政辦〔2020〕60號(hào)

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　為搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提升5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）組網(wǎng)建設(shè)和行業(yè)應(yīng)用水平，進(jìn)一步推進(jìn)我市5G高質(zhì)量發(fā)展，加快打造中西部地區(qū)5G+融合創(chuàng)新示范城市，特制訂本意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和加快副中心城市建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，秉承“建為基礎(chǔ)、用為引領(lǐng)、建用并舉、以建促用、以用逼建”理念，以關(guān)鍵技術(shù)突破為重點(diǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)新融合應(yīng)用為關(guān)鍵，立足于干、立足于做、立足于效，統(tǒng)籌規(guī)劃、分批實(shí)施，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局及應(yīng)用引領(lǐng)，培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，打造中西部地區(qū)5G+融合創(chuàng)新示范城市。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌?G基站規(guī)劃編制。盡快將《洛陽市5G基站專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2025年）》提交市規(guī)委會(huì)審議并發(fā)布，將5G基站建設(shè)納入洛陽市國土空間總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、工信局、通管辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，洛陽鐵塔

　?。ǘ┙ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)5G精品網(wǎng)絡(luò)。圍繞“打造全省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先行區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)持提品質(zhì)、保暢通、擴(kuò)容量，全面加快5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)，確保2020年底前全市5G基站總量突破4500個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城及以上地區(qū)和53家3A級(jí)以上景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，垂直行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景按需覆蓋。

　　責(zé)任單位：市通管辦、文化廣電和旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府，洛陽移動(dòng)、洛陽聯(lián)通、洛陽電信、洛陽鐵塔

　　（三）推動(dòng)公共資源免費(fèi)開放。按照共建共享原則，加快推進(jìn)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等所屬設(shè)施以及公路、綠地、機(jī)場(chǎng)、地鐵、大型場(chǎng)館、景區(qū)等公共場(chǎng)所免費(fèi)向5G基站開放，各相關(guān)單位不得隨意收取場(chǎng)地租賃費(fèi)用或以其他方式變相收取基站場(chǎng)地費(fèi)用。

　　責(zé)任單位：市交通局、城市管理局、公安局、體育局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，洛陽供電公司、洛陽軌道公司

　　（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)疑難站址建設(shè)。各級(jí)、各部門要加大對(duì)5G基站建設(shè)的支持力度，共同推動(dòng)疑難站址建設(shè)。由洛陽鐵塔負(fù)責(zé)，對(duì)我市目前在建和未來規(guī)劃建設(shè)的5G基站疑難站址進(jìn)行梳理分類。其中，站址位于公用事業(yè)單位（包括高校、公立教育機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位、駐洛部隊(duì)等）場(chǎng)地內(nèi)的，由該公用事業(yè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；位于國有企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的，由該國有企業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；除上述情況外，屬各縣（市、區(qū)）管轄范疇的，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。對(duì)協(xié)調(diào)后仍推進(jìn)緩慢的，由洛陽鐵塔提交市政府專題協(xié)調(diào)、限期辦理，確保逐項(xiàng)解決到位。

　　責(zé)任單位：市通管辦，市直相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，洛陽移動(dòng)、洛陽聯(lián)通、洛陽電信、洛陽鐵塔

　　（五）全面降低5G基站用電成本。加快推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改造工作，確保所有新建基站和具備直供電改造條件的5G基站均實(shí)現(xiàn)電力直接供應(yīng)。對(duì)不具備直供電改造條件的轉(zhuǎn)供電基站，市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委要立即組織開展摸排清理，將上述基站全部納入監(jiān)管范圍，堅(jiān)決杜絕并依法查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)亂加價(jià)等行為。

　　責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、通管辦，洛陽供電公司、洛陽移動(dòng)、洛陽聯(lián)通、洛陽電信、洛陽鐵塔

　　（六）深化拓展5G融合應(yīng)用。圍繞打造中西部地區(qū)5G+融合創(chuàng)新示范城市目標(biāo)，聚焦智能制造、智慧文旅、數(shù)字博物館、智慧醫(yī)療養(yǎng)老、新型智慧城市等領(lǐng)域，加快推進(jìn)5G示范應(yīng)用。市工信局、衛(wèi)健委、文物局、文化廣電和旅游局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等行業(yè)主管部門每半年至少組織行業(yè)企業(yè)及單位與電信運(yùn)營企業(yè)開展一次精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，每個(gè)領(lǐng)域至少打造2個(gè)以上5G典型應(yīng)用場(chǎng)景標(biāo)桿項(xiàng)目，不斷拓展5G融合應(yīng)用領(lǐng)域，持續(xù)營造深化5G場(chǎng)景應(yīng)用的濃厚氛圍。

　　責(zé)任單位：市推進(jìn)5G建設(shè)應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

　?。ㄆ撸┤婕涌熘攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，全面加快5G及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建支撐5G高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)抓好中部云基地二期、元一科技互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等32個(gè)納入省5G項(xiàng)目庫的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，市工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目單位梳理項(xiàng)目推進(jìn)中存在的關(guān)鍵堵點(diǎn)，督促推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，如期竣工。市通管辦、財(cái)政局要做好向上溝通對(duì)接工作，在5G項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展成效考核等方面積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。

　　責(zé)任單位：市推進(jìn)5G建設(shè)應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、通管辦、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，洛陽移動(dòng)、洛陽聯(lián)通、洛陽電信、洛陽鐵塔

　　三、工作機(jī)制

　　（一）專項(xiàng)督查制度。建立5G發(fā)展專項(xiàng)督查制度，由市政府辦公室聯(lián)合市推進(jìn)5G建設(shè)應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、通管辦成立督查工作專班，根據(jù)工作需要，定期或不定期組織市自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、住建局等相關(guān)單位，重點(diǎn)圍繞基站建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用等開展專項(xiàng)督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)和日常收集問題，建立督辦臺(tái)賬，實(shí)行掛賬銷號(hào)、定期通報(bào)。將5G發(fā)展情況納入市政府綜合督查范圍，每年年底開展一次全面督查，由市政府辦公室形成專題工作報(bào)告。各相關(guān)責(zé)任單位對(duì)照《洛陽市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作任務(wù)清單》，緊盯任務(wù)目標(biāo)，抓緊推進(jìn)落實(shí)，每月月底前向市推進(jìn)5G建設(shè)應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作開展情況，市推進(jìn)5G建設(shè)應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理后形成報(bào)告報(bào)市政府。

　?。ǘ┞?lián)審聯(lián)批制度。建立由市自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、無線電管理局、通管辦、洛陽供電公司等相關(guān)部門參與的5G基站選址建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度，切實(shí)簡(jiǎn)化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)審批和用電報(bào)裝流程，提高行政審批效率。經(jīng)上級(jí)主管部門審批同意的事項(xiàng)，下級(jí)單位要嚴(yán)格執(zhí)行審批意見，不得另行設(shè)置其他審批環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┵M(fèi)用規(guī)范管理制度。對(duì)現(xiàn)有5G基站轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為主體進(jìn)行全面梳理、摸排，確保加價(jià)成本控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；建立轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)亂加價(jià)行為公開舉報(bào)制度，持續(xù)加大對(duì)亂加價(jià)等行為的打擊整治力度；進(jìn)一步加大對(duì)惡意提高租金、傭金等環(huán)節(jié)的監(jiān)管治理，嚴(yán)厲打擊各類加價(jià)牟利、阻礙施工等不法行為。

　?。ㄋ模┞?lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。建立5G建設(shè)發(fā)展聯(lián)絡(luò)員制度，完善市、縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目單位三級(jí)管理體系，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)分工明確、各部門協(xié)同推進(jìn)，確保迅速對(duì)接、高效協(xié)調(diào)、有序解決5G項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題；建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期、不定期召開市直相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府、項(xiàng)目單位參加的聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)解決5G推進(jìn)中遇到的問題和困難；將5G發(fā)展工作成效納入各級(jí)、各部門文明單位創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作過程中存在推諉扯皮、推進(jìn)不力、阻礙建設(shè)等現(xiàn)象的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情況在文明單位認(rèn)定等環(huán)節(jié)予以扣分、降級(jí)、取消評(píng)先資格和稱號(hào)等處理。

　　本意見自印發(fā)之日起施行。