一、制定背景

　　黨的十九大已將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位，納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，林業(yè)是關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)生態(tài)文明示范市，林業(yè)是核心元素。做好森林防火工作是捍衛(wèi)林業(yè)建設(shè)成果，保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)的重要保證。根據(jù)2009年1月1日施行《森林防火條例》第十六條規(guī)定要求“縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案”。為貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防森林火災(zāi)，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、措施有力，把損失降到最低程度，維護(hù)人民生命財產(chǎn)和國土生態(tài)安全，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實際，制定了《洛寧縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“預(yù)案”）。

　　二、制定《預(yù)案》的依據(jù)

　　本預(yù)案編制依據(jù)為《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《河南省實施<中華人民共和國森林法>辦法》《河南省實施<森林防火條例>辦法》等法律、法規(guī)，以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《河南省森林防火責(zé)任追究辦法》《國家處置重大、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《河南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《洛陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《洛陽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。

　　三、《預(yù)案》重點內(nèi)容

　　《預(yù)案》共包括7部分。

　　（一）總則。包括編制目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍4部分內(nèi)容。

　　（二）組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。明確縣政府護(hù)林防火指揮部（以下簡稱縣防指不）為森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，明確了森林火災(zāi)撲救前線指揮部及其各工作組的職責(zé)，明確了縣政府護(hù)林防火指揮部成員單位及其職責(zé)。

　　（三）預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備。要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高公民的森林防火意識，進(jìn)一步明確了各級各有關(guān)部門組織實施的響應(yīng)措施和應(yīng)對工作。

　　（四）監(jiān)測和預(yù)警。明確加強(qiáng)森林防火常規(guī)信息的監(jiān)測與收集、建立森林火災(zāi)常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫；分析森林火險形勢，制作森林火險預(yù)測預(yù)報；將森林火險天氣等級劃分為一級、二級、三級、四級、五級五個級別，明確了各個級別預(yù)警標(biāo)志設(shè)置、預(yù)警公告發(fā)布及防范措施。

　　（五）應(yīng)急響應(yīng)。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和撲救情況分級響應(yīng)。明確了各級各部門應(yīng)急反應(yīng)、現(xiàn)場指揮、撲火力量組織與調(diào)動、現(xiàn)場處置、火案查處等具體措施。

　　（六）后期處置。明確了森林火災(zāi)發(fā)生后進(jìn)行火場看守、火災(zāi)評估、災(zāi)民安置、工作總結(jié)、等后期工作。

　　（七）附則。包括預(yù)案管理、獎勵與責(zé)任追究、預(yù)案解釋、預(yù)案實施時間等。

原文鏈接：洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛寧縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知