洛陽市人民政府
關(guān)于印發(fā)洛陽市工程建設(shè)項目審批制度改革
實施方案的通知
洛政〔2019〕15號
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門,各有關(guān)單位：
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洛陽市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案?
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為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（豫政辦〔2019〕38號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的新發(fā)展理念，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，按照“四統(tǒng)一”的要求，加快構(gòu)筑科學(xué)、高效、便捷的工程建設(shè)項目審批管理體系。
（二）改革內(nèi)容。對工程建設(shè)項目審批制度全流程（包括從立項、公共設(shè)施接入服務(wù)到竣工驗收備案）進(jìn)行改革，主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括保密、軍事、核等特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域由國家、省批準(zhǔn)立項的重大工程），覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)及備案等其他類型事項，推動審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）工作目標(biāo)。2019年6月底前，初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至92個工作日以內(nèi)。到2019年年底，市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與全國工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、河南省政務(wù)服務(wù)平臺、河南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。到2020年年底，建設(shè)全省一流、全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一審批流程
（四）精簡審批環(huán)節(jié)。對于不合法、不合理、不必要的審批事項和前置條件，一律取消。對于確需保留的事項，要減少審批前置條件，確定審批事項清單，做到清單以外無審批。
對于政府批準(zhǔn)或?qū)彾ǖ陌l(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、建設(shè)計劃和政府會議紀(jì)要及有關(guān)文件明確的政府投資項目，改擴(kuò)建項目以及建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項目，原則上不再審批項目建議書?？偼顿Y5000萬元以下的項目，不再審批項目建議書。
對于不涉及新增建設(shè)用地，在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項目，不再進(jìn)行建設(shè)項目用地預(yù)審。
取消施工圖設(shè)計文件審查備案、合同備案、招標(biāo)通知書備案、工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記、工程安全監(jiān)督備案、抗震審查備案、現(xiàn)場踏勘情況記錄表、建設(shè)項目資金證明、無拖欠證明、開工條件證明、項目經(jīng)理登記表等前置手續(xù)。
（五）下放審批權(quán)限。對位于中心城區(qū)以外的不涉及跨縣（市、區(qū)）和鐵路、機(jī)場等具有區(qū)域影響力的原屬于市級核發(fā)的選址意見書權(quán)限下放至各縣（市）、吉利區(qū)。
（六）合并審批事項。由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，原則上整合為一個審批事項。
以劃撥方式取得土地的，合并辦理建設(shè)項目選址意見書和用地預(yù)審，并聯(lián)辦理劃撥土地和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
以出讓方式取得土地的，在簽訂土地出讓合同后，并聯(lián)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書（用地批復(fù)）。
將政府投資項目的可行性研究報告審批，與選址意見書核發(fā)、建設(shè)項目用地預(yù)審并聯(lián)辦理，與項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)合并辦理。
將“建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批”和“礦產(chǎn)資源儲量登記”合并為“建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批”，在土地供應(yīng)前完成即可。
將“防空地下室建設(shè)審批”和“防空地下室易地建設(shè)審批”合并為“防空地下室建設(shè)審批”。
將工程項目的施工組織設(shè)計方案、質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全組織機(jī)構(gòu)及人員名冊、危險性較大工程清單及方案審查等與建筑工程施工許可證核發(fā)采用“并聯(lián)辦理”。?
（七）轉(zhuǎn)變管理方式。將能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的事項，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部協(xié)作事項，部門多協(xié)調(diào)，讓企業(yè)少跑腿。
對施工許可前的各類審批事項，全面推行“容缺辦理”，具體辦理程序、容缺事項清單等按照洛陽市投資項目審批“容缺辦理”模式執(zhí)行。整合同一階段的同類事項，實行“聯(lián)合審驗”。建設(shè)工程設(shè)計方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)同步進(jìn)行，在建設(shè)單位提交設(shè)計方案后，轉(zhuǎn)變?yōu)檎畠?nèi)部事項，由審批部門征求相關(guān)部門意見，其他部門不再單獨(dú)審查設(shè)計方案。
（八）調(diào)整審批時序。通過完善制度設(shè)計，讓審批時序更加符合工作實際。地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可（政府投資項目節(jié)能評價應(yīng)在可研報告審批前完成）。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)不作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的前置條件。
防空地下室設(shè)計條件核定（防空地下室防護(hù)等級等）前置到土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，并在土地供應(yīng)方案中予以明確。
可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
將正式用電申請（低壓用電）、用水申請、燃?xì)馍暾?、集中供暖申請、通訊設(shè)施報裝等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施申辦事項提前到施工許可階段受理，受理的公共服務(wù)事項在建筑主體施工階段完成設(shè)計、施工，全部工程在竣工驗收階段實施聯(lián)合測繪前完成，在工程建設(shè)項目竣工驗收階段實行聯(lián)合驗收后，完成公共服務(wù)設(shè)施接入服務(wù)。
（九）規(guī)范審批事項。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，全面清理市、縣（市、區(qū)）兩級工程建設(shè)項目審批事項，按照“只減不增”的基本要求，制定市、縣兩級工程建設(shè)項目審批清單，明確各個審批事項的法律依據(jù)、適用范圍、申請材料、前置條件和審批時限。?
（十）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。
1.立項用地規(guī)劃許可階段（13個工作日）。主要包括項目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。
2.工程建設(shè)許可階段（45個工作日）。主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。
3.施工許可階段（16個工作日）。主要包括設(shè)計審查、施工許可證核發(fā)等。
4.竣工驗收階段（18個工作日）。主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。
（十一）分類制定審批流程。根據(jù)全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批流程示范文本，制定我市工程建設(shè)項目審批流程圖，各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。
將工程建設(shè)項目主要劃分為政府投資房屋建筑類項目、政府投資基礎(chǔ)設(shè)施線性工程類項目、社會投資類項目（除帶方案出讓用地項目及中小型社會投資項目）、社會投資帶方案出讓用地項目、社會投資中小型工程項目、水利工程類項目、公路工程類項目七大類。政府投資房屋建筑類項目、水利工程類項目、公路工程類項目原則上按四個階段辦理；社會投資類項目、社會投資中小型工程項目類項目原則上按后三個階段整合辦理環(huán)節(jié)；不再對社會投資帶方案出讓用地項目的設(shè)計方案進(jìn)行審查，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段。
市交通運(yùn)輸局、水利局要根據(jù)市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案制定我市交通工程項目、水利工程項目審批制度改革實施細(xì)則；參照省交通、水利工程項目流程，結(jié)合我市實際，梳理完善我市交通、水利工程審批流程圖。其它各類項目審批流程由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局按四個階段分工牽頭梳理。
（十二）實行“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收”。精簡整合建設(shè)工程領(lǐng)域現(xiàn)場踏勘、設(shè)計方案審查、施工圖審查、測繪測量、竣工驗收等環(huán)節(jié)審查、審批、監(jiān)管服務(wù)事項，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，實現(xiàn)“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收”。將消防設(shè)計審查、人防設(shè)計審查、技防審查等并入施工圖設(shè)計審查，實行“聯(lián)合審圖”，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。2019年8月底前，各相關(guān)單位制定出臺我市全面推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗實施方案及相關(guān)配套文件。
（十三）推進(jìn)區(qū)域評估和多評合一。建立市工程建設(shè)項目儲備庫制度，在各類開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，由管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織對土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、水土保持、洪水影響、氣候可行性、安全性評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等評估評價事項實行區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)的項目全部共享、免費(fèi)使用評估成果，逐步實現(xiàn)區(qū)域評估全覆蓋。取消企業(yè)投資備案類項目中工業(yè)項目、小型項目的各類評估，改為項目單位按照規(guī)定組織編制評估報告。評估評價事項完成的土地納入市工程建設(shè)項目儲備庫。其中：
1.文物審批手續(xù)辦理。工程建設(shè)項目要在立項前先期對擬開發(fā)地塊開展文物勘探工作，不需要省、國家文物局審批的地塊，文物審批手續(xù)在立項用地規(guī)劃許可階段完成；涉及省級、國家級文物保護(hù)范圍內(nèi)的項目分別報省、國家文物局審批。
2.疑似污染地塊環(huán)境影響評估。工程建設(shè)項目要在立項前先期對擬開發(fā)地塊進(jìn)行疑似污染地塊環(huán)境影響評估，不涉及的函告環(huán)境保護(hù)部門備案；涉及污染地塊的，按照國家有關(guān)規(guī)定做好詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)工作，對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，實施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險管控和設(shè)標(biāo)立界。
土地出讓前，由市政府組織有關(guān)部門進(jìn)行文物勘探和污染地塊治理，對于土地出讓項目，所需費(fèi)用納入土地拆遷成本，由項目所在縣（市、區(qū)）政府先行墊支；對于土地儲備項目，所需費(fèi)用納入土地收儲成本；對于劃撥土地，所需經(jīng)費(fèi)由用地單位承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格按照本方案要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（十四）推行告知承諾制，實行“容缺辦理”。2019年6月底前，按照工程建設(shè)項目審批事項清單及具體要求，制定工程建設(shè)項目“容缺受理”事項清單和承諾制表單，告知建設(shè)單位具體的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)。對建設(shè)單位提供資料不全的、有瑕疵的、能通過事中事后監(jiān)管的實行“容缺受理”，出具審查預(yù)審意見，各部門并聯(lián)辦理。建設(shè)單位將容缺材料最遲于辦理施工許可手續(xù)前提交完成，審批部門完成審查后出具正式法定手續(xù)。
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺
（十五）建立完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)覆蓋縣（市、區(qū)）的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理、誠信體系等功能，在“一張藍(lán)圖”的基礎(chǔ)上開展審批，實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享”等要求。
制定審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法，實行政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察，在線監(jiān)管審批行為。將工程建設(shè)項目審批全流程中涉及的全部審批事項納入審批管理系統(tǒng)，納入政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察范圍，對全部審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程、全方位跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制，杜絕體外循環(huán)。
四、統(tǒng)一審批管理體系
（十六）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施。2019年6月底前，全面梳理各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄，建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制，形成數(shù)據(jù)目錄（各類空間規(guī)劃圖層信息等），統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項完成的具體要求和時間節(jié)點(diǎn)。
2019年6月底前，按照省工程建設(shè)項目生成管理辦法，制定我市工程建設(shè)項目生成管理辦法，明確如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估事項等內(nèi)容。
2019年6月底前，基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，整合空間管控數(shù)據(jù)，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的空間規(guī)劃圖，實現(xiàn)利用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”功能策劃生成項目。
2019年9月20日前，完成差異圖斑分析，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計劃，努力消除主要空間規(guī)劃矛盾和差異，不斷提高“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施效率。
2019年12月20日前，完成“一張藍(lán)圖”主要空間規(guī)劃數(shù)據(jù)整合，制定工程建設(shè)項目年度實施計劃。
（十七）“一個窗口”提供綜合服務(wù)。整合市民之家各審批管理部門和市政公用服務(wù)單位分散設(shè)置的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺綜合受理、后臺分類審批”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”集成服務(wù)和管理，實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”。
（十八）“一張表單”整合申報材料。各責(zé)任單位在河南省工程建設(shè)項目審批事項清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理各個階段審批審查事項。以七大類項目為基礎(chǔ)，具體細(xì)化、分類制定各階段具體實施細(xì)則、審批時間、審批流程等，做到每個審批階段申請人只需提交一套申報材料，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”。
（十九）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。2019年6月底前，工程建設(shè)項目審批制度改革所涉及各單位，要基本建立立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段的審批制度，明確職責(zé)，明晰規(guī)程，規(guī)范行為。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧，積極推動工程建設(shè)項目聯(lián)合、并聯(lián)審批加快辦理進(jìn)度。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及洛陽市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立健全市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)全流程督查督辦機(jī)制，實時跟蹤各部門審批辦理情況，定期通報。2019年12月底前，基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作。
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式
（二十）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。對實行告知承諾制的審批事項，要依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二十一）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。2019年6月底前，完善申請人信用記錄，建立覆蓋工程建設(shè)項目全部主體的黑紅名單制度。2019年10月底前，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為通過洛陽市工程建設(shè)項目審批平臺實現(xiàn)與國家、省、市誠信體系平臺無縫對接，向社會公開，讓失信主體“一處失信、處處受限”。實行信用分級分類管理，出臺工程建設(shè)項目審批守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。
（二十二）加強(qiáng)對中介和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。依托工程建設(shè)項目審批管理平臺建立網(wǎng)上中介機(jī)構(gòu)服務(wù)超市，運(yùn)用信息評價考核制度對投資咨詢評估機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)辦理時限、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)情況進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督。水、電、氣、暖、通等市政公用機(jī)構(gòu)要全員進(jìn)駐洛陽市行政服務(wù)中心。
六、加強(qiáng)組織實施
（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立洛陽市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），市長任組長，常務(wù)副市長、分管城建的副市長為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。市領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是研究制定和審議工程建設(shè)項目審批制度改革的重大政策措施，部署和指導(dǎo)工程建設(shè)項目審批制度改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題、政策落實中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促指導(dǎo)全市各縣（市、區(qū)）、各部門落實相關(guān)政策和完成改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，市住建局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目審批制度改革工作。
（二十四）健全工作機(jī)制。一是建立例會、周報和講評機(jī)制。由辦公室主任定期組織召開審批制度改革例會，研究推進(jìn)各項具體改革事項，隨時解決工作推進(jìn)中遇到的問題，講評工作開展情況，確保各項改革舉措落到實處。二是分工負(fù)責(zé)機(jī)制。立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個審批階段的牽頭部門要按照目標(biāo)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，加大“放”的力度、完善“管”的體系、提升“服”的質(zhì)效，制定出本階段減事項、減流程、減材料等具體清單，分類細(xì)化流程時間，報工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后發(fā)文實施。切實做到能減則減、能放則放、能并則并、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、能調(diào)則調(diào)，切實做到清單之外無審批。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域工程建設(shè)項目審批制度改革任務(wù)，依據(jù)國家、省有關(guān)文件和本方案精神，按照改革任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)，制定具體行動計劃并抓好落實。三是倒逼機(jī)制。運(yùn)用倒逼機(jī)制推動審批部門“破、立、改”，倒逼審批部門疏通“堵點(diǎn)”、減并事項、調(diào)整時序、創(chuàng)新管理、提升服務(wù)。各牽頭部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，按照“一張藍(lán)圖、一網(wǎng)通辦、一個窗口、一張表單、一套機(jī)制”的“五個一”審批管理模式，制定具體的實施方案，按照確定的“任務(wù)書、時間表、路線圖”穩(wěn)步推進(jìn)。四是獎懲機(jī)制。把工程建設(shè)項目審批制度改革工作納入市深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化事項統(tǒng)一進(jìn)行督查考核。定期召開工作總結(jié)推進(jìn)會，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對未按時間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的單位進(jìn)行通報批評并按績效考核要求進(jìn)行處罰。
（二十五）加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)。建立上下聯(lián)動溝通反饋機(jī)制。市領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查了解各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項目審批制度改革工作情況，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）研究解決改革中遇到的問題；負(fù)責(zé)定期向省工改辦匯報工作開展情況。各縣（市、區(qū)）和相關(guān)單位要對牽頭負(fù)責(zé)的工作認(rèn)真進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)、收集、匯總改革中存在的問題和建議，及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、申請人、中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2019年6月底前，制定季度和年度培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)范圍，有計劃開展培訓(xùn)工作。
（二十六）嚴(yán)格監(jiān)督落實。建立督查、約談、通報等制度，按照牽頭部門和相關(guān)審批部門的責(zé)任清單，實施“列單、領(lǐng)單、辦單、清單”工作機(jī)制。加快建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，杜絕投資項目審批各環(huán)節(jié)流程違規(guī)違紀(jì)行為。市政府督查室要加大督查力度，對工作推進(jìn)不力、影響工作進(jìn)程的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
（二十七）做好宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過板報、宣傳畫等多種形式宣傳報道工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)工作措施和工作成效，讓人民群眾切切實實體會到改革紅利，增強(qiáng)辦事企業(yè)獲得感。?
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? ??政策解讀：www.ly.gov.cn/zwgk/gkwx/1801/903192.shtml