洛陽市人民政府辦公室
關(guān)于明確市政府工作報(bào)告提出的2019年
重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知
洛政辦〔2019〕9號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位:
劉宛康市長代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)市十五屆人大二次會(huì)議審議通過。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《政府工作報(bào)告》提出的2019年重點(diǎn)工作任務(wù)予以分解并明確到各責(zé)任單位。各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，盡快制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。具體落實(shí)情況于6月30日和12月30日分兩次向市政府督查室和市政府辦公室各對口業(yè)務(wù)科室反饋，市政府辦公室將對各責(zé)任單位的落實(shí)情況進(jìn)行不定期專項(xiàng)督查。
一、綜合施策穩(wěn)定運(yùn)行，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢
1. 狠抓項(xiàng)目增投資。全力實(shí)施“97172”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)9大體系、近70個(gè)重大專項(xiàng)、1138個(gè)總投資7113億元、年度計(jì)劃投資2258億元的重大項(xiàng)目，確保455個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資1387億元。開工建設(shè)萬基控股10萬噸高精度鑄軋卷、中鋼耐火綠色化改造等521個(gè)項(xiàng)目，加快大魚溝抽水蓄能電站、格力智能制造產(chǎn)業(yè)園等617個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，確保新星輕合金材料產(chǎn)業(yè)園、北玻硅巢材料等400個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工。力爭完成洛陽石化煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目一期和日照—濮陽—洛陽原油管道主體工程，開工洛陽—新鄭機(jī)場航空煤油管道。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃銜接，積極對接全省“7819”擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫和省計(jì)劃盤子。
市發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、科技局、水利局、文化廣電和旅游局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
2. 擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃和擴(kuò)容提質(zhì)措施，利用重大節(jié)日、節(jié)會(huì)擴(kuò)大輸入型消費(fèi)，增強(qiáng)文化、旅游消費(fèi)帶動(dòng)作用，培育健康、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等新興消費(fèi)增長點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固“消費(fèi)超投資”的態(tài)勢，積極打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，加快信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)消費(fèi)滲透融合。支持中浩德等電商物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，在自貿(mào)區(qū)布局若干保稅體驗(yàn)店。積極推動(dòng)汝陽、洛寧、嵩縣等國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育發(fā)展一批各具特色的“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”。創(chuàng)建10個(gè)以上A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，因地制宜發(fā)展特色民宿、田園綜合體、鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地等鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)產(chǎn)品。優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，簡化審批流程，加快房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有序釋放剛性需求和改善性需求。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓老百姓能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。
市發(fā)展改革委、商務(wù)局、會(huì)展辦、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、教育局、體育局、民政局、工業(yè)和信息化局、城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、人力資源和社會(huì)保障局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，洛陽海關(guān)，河南移動(dòng)洛陽分公司、河南聯(lián)通洛陽分公司、河南電信洛陽分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
3. 精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)企業(yè)。深化地企合作，拓展領(lǐng)域空間，加強(qiáng)對接服務(wù)，抓好項(xiàng)目落地，推動(dòng)與中信集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)、格力電器等企業(yè)合作取得更大成效。認(rèn)真落實(shí)全省“千名專家進(jìn)百縣幫萬企”服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)幫助企業(yè)改造升級、綠色發(fā)展。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，全面實(shí)施收費(fèi)項(xiàng)目清單制，力爭全年降低企業(yè)成本30億元以上。開展重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立融資擔(dān)?；?，擴(kuò)大還貸周轉(zhuǎn)金資金池規(guī)模，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
市國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、稅務(wù)局、財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、金融工作局，人民銀行洛陽市中心支行、洛陽銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
4. 扶持民企增活力。建立“親”“清”新型政商關(guān)系，開展促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，完善落實(shí)激勵(lì)政策，遴選培育一批大型民營骨干企業(yè)，引導(dǎo)支持民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。建立向民間投資推介項(xiàng)目長效機(jī)制，優(yōu)先支持民間投資的重大項(xiàng)目納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。繼續(xù)實(shí)施“小巨人”企業(yè)培育工程，全年新增“小巨人”企業(yè)10家、“小升規(guī)”企業(yè)超百家。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，力爭全年省級以上平臺(tái)服務(wù)中小企業(yè)3000家（次）。
市工業(yè)和信息化局、金融工作局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、科技局、統(tǒng)計(jì)局，人民銀行洛陽市中心支行、洛陽銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
5. 防范風(fēng)險(xiǎn)守底線。強(qiáng)化底線思維，密切關(guān)注非法集資、問題樓盤、企業(yè)運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、決策評估、防控責(zé)任機(jī)制，完善預(yù)案，精準(zhǔn)施策，著力解決可能影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。高度關(guān)注房地產(chǎn)市場運(yùn)行態(tài)勢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
市金融工作局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、公安局、國資委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、信訪局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
6. 做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。深入開展智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅(jiān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育“四大行動(dòng)”，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)倍增，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，積極推進(jìn)格力中央空調(diào)及智能制造等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速超20%。抓住省政府重點(diǎn)支持主營業(yè)務(wù)收入100億元以上重大制造業(yè)企業(yè)和50億元以上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)的機(jī)遇，推動(dòng)我市制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。認(rèn)真籌備第四屆洛陽國際機(jī)器人暨智能裝備展覽會(huì)。
市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、會(huì)展辦，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
7. 加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度。支持500家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施“三大改造”，抓好276個(gè)重點(diǎn)改造項(xiàng)目，全年完成投資291億元以上。突出智能化改造，推廣應(yīng)用1500臺(tái)以上機(jī)器人及智能裝備，培育4個(gè)省級智能工廠、8個(gè)智能車間。深入開展綠色制造體系建設(shè)，培育4家綠色工廠，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。大規(guī)模實(shí)施“五十百”技改提升工程，確保全市技改投資占工業(yè)投資比重過半，爭取中科院智能農(nóng)機(jī)工程實(shí)驗(yàn)室落戶洛陽，推動(dòng)省智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新中心升格為國家級創(chuàng)新中心。開工建設(shè)忠旺集團(tuán)100萬噸鋁精深加工項(xiàng)目。積極對接推進(jìn)PX和PTA項(xiàng)目前期工作，爭取百萬噸大乙烯項(xiàng)目納入中石化集團(tuán)發(fā)展盤子和國家石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造“一基地兩園區(qū)”國家級高端石化產(chǎn)業(yè)集群。
市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
8. 培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。認(rèn)真落實(shí)全省10個(gè)重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)900家工業(yè)企業(yè)上云。培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)），完成“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)8家、對標(biāo)80家。積極推動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，抓好5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。
市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
9. 推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提速提效。完善六大產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化上下游延伸、左右鏈配套、集群式發(fā)展，積極推進(jìn)銀隆新能源汽車產(chǎn)業(yè)園整車及電池、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地二期、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、景安IDC云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批高端產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
10. 提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加大“引金入洛”力度，持續(xù)推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，不斷擴(kuò)大金融市場供給，爭取引進(jìn)2－3家金融機(jī)構(gòu)，全市資本市場融資達(dá)到285億元。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，完成順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園前期工作，加快建設(shè)萬邦國際集團(tuán)進(jìn)出口貿(mào)易中心、乾發(fā)供應(yīng)鏈跨境電商項(xiàng)目，建成投運(yùn)華晟物流園鐵路集裝箱作業(yè)區(qū)、中儲(chǔ)綜合物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線。積極發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)冷庫6萬立方米以上。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)洛陽市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批省級電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。推動(dòng)洛陽有色金屬交易中心盡快驗(yàn)收運(yùn)營。爭創(chuàng)國家服務(wù)外包示范城市。
市金融工作局、財(cái)政局、商務(wù)局、科技局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局，人民銀行洛陽市中心支行、洛陽銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
三、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)型新突破
11. 強(qiáng)化創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)。全面啟動(dòng)高新區(qū)體制機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)擴(kuò)點(diǎn)帶面，有序復(fù)制推廣先行先試政策，促進(jìn)“三區(qū)”融合發(fā)展。圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料、增材制造等領(lǐng)域，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名大學(xué)、科研院所與駐洛高校院所合作共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、教育局，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
12. 加快創(chuàng)新資源集聚。聚焦培育“四個(gè)一批”，持續(xù)實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，新培育高新技術(shù)企業(yè)100家，新備案科技型中小企業(yè)800家，重點(diǎn)扶持20家創(chuàng)新龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；新建創(chuàng)新平臺(tái)（載體）300個(gè)，支持863創(chuàng)智廣場等申建國家級科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)引導(dǎo)清華洛陽基地等申建省級創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)提升河南科技大學(xué)科技園等15個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。支持一拖集團(tuán)、普萊柯公司申建國家級創(chuàng)新中心，持續(xù)提升現(xiàn)有國家、省、市級創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平。依托各類資源，培育建設(shè)高水平智庫。
市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，市政府發(fā)展研究中心，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
13. 壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)“1+4”人才政策，推動(dòng)第三批“河洛英才計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目加快落地，啟動(dòng)實(shí)施第四批項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“河洛工匠計(jì)劃”，辦好“2019科技助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展院士洛陽行”、2019中國（河南）直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第四屆清華校友三創(chuàng)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽，積極支持科學(xué)家工作室建設(shè)，大力引進(jìn)高校畢業(yè)生和高層次、高技能、實(shí)用型等各類人才，讓河洛大地成為英才薈萃、大顯身手的廣闊舞臺(tái)。
市人才辦，市科技局、人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市總工會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
14. 推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極對接省“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項(xiàng)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)CT、高鐵軸承產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，抓好智能農(nóng)機(jī)裝備、電動(dòng)重卡、重大動(dòng)物疾病防控等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快省促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，完善科技金融政策扶持體系，提高天使投資基金、創(chuàng)投基金、種子基金運(yùn)營效率，力爭我市企業(yè)在“科創(chuàng)板”上市突破。組建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4－6個(gè)，培育市級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)8家，啟動(dòng)運(yùn)營科技中介超市，科技金融大市場全年掛牌項(xiàng)目800個(gè)以上，技術(shù)合同成交額突破40億元。
市科技局、發(fā)展改革委、金融工作局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
15. 深化軍民融合創(chuàng)新。建立完善軍民融合創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，積極申建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，高水平運(yùn)營500億元省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金。加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持中信重工建設(shè)洛陽先進(jìn)裝備及軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技園，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。
市國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、金融工作局、財(cái)政局，洛陽國宏投資集團(tuán)有限公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、持續(xù)全面深化改革，積極破解體制機(jī)制轉(zhuǎn)型障礙
16. 鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果。綜合運(yùn)用市場化、法治化手段，堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能，關(guān)停高耗能高污染高排放企業(yè)。確保6月底前完成剩余9家“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)終結(jié)，做好債務(wù)化解、資產(chǎn)處置等后續(xù)工作。謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，下大力氣補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的短板。
市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國資委、人力資源和社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
17. 持續(xù)深化國資國企改革。打好國企改革攻堅(jiān)“掃蕩戰(zhàn)”，深化產(chǎn)權(quán)、組織、治理結(jié)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)洛軸混合所有制改革，推動(dòng)中鋁洛銅、中鋼洛耐通過搬遷改造、內(nèi)部改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國宏集團(tuán)、城投集團(tuán)、旅發(fā)集團(tuán)等企業(yè)向國有資本投資（運(yùn)營）公司轉(zhuǎn)型，推動(dòng)市屬企業(yè)內(nèi)部重組整合，強(qiáng)化集團(tuán)公司職能改革，年底前爭取完成5戶市屬企業(yè)子公司混改。加快推進(jìn)新排查企業(yè)的脫鉤改制，確?！案膹氐住⒏囊?guī)范”。進(jìn)一步規(guī)范國資監(jiān)管，抓好改（組）建國有資本投資（運(yùn)營）公司試點(diǎn)工作。
市國資委、發(fā)展改革委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局等部門，洛陽國宏投資集團(tuán)有限公司、洛陽城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、洛陽旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
18. 下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化商事制度改革，實(shí)行“容缺辦理”“多評合一”“聯(lián)合審驗(yàn)”，啟動(dòng)營商環(huán)境預(yù)評價(jià)工作，打造一流營商環(huán)境。抓好“一網(wǎng)通辦”前提下的“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，全面落實(shí)“三級十同”，加快市行政服務(wù)平臺(tái)和市政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)信息整合和數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度融合，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”兩個(gè)100%，確保投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至92個(gè)工作日以內(nèi)。加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管，推廣部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。
市編辦、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
19. 統(tǒng)籌抓好其他重點(diǎn)改革。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力支持社會(huì)辦醫(yī)。逐步推進(jìn)財(cái)稅體制、投融資體制改革。深化公交集團(tuán)改革。3月底前基本完成政府機(jī)構(gòu)改革。
市編辦、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、財(cái)政局、稅務(wù)局、金融工作局、交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
五、推動(dòng)全方位高水平開放，打造中西部對外開放新高地
20. 高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)。認(rèn)真落實(shí)國家153項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)、省160項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)和洛陽片區(qū)200項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，積極開展首創(chuàng)性、差異化的改革探索。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保9月底前自貿(mào)大廈具備使用條件、綜合保稅區(qū)具備封關(guān)運(yùn)營能力。加大龍頭型、“獨(dú)角獸”型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，力爭自貿(mào)區(qū)新入駐企業(yè)2000家，集聚國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。
市商務(wù)局、發(fā)展改革委，洛陽海關(guān)，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
21. 提升開放平臺(tái)優(yōu)勢。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口岸、跨境電商、外貿(mào)基地等各類開放平臺(tái)，加快發(fā)展公鐵集疏、多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)鐵路國際貨運(yùn)通道“東聯(lián)西進(jìn)”常態(tài)化、高頻次運(yùn)行，推進(jìn)一拖編組站改造為陸港多式聯(lián)運(yùn)物流中心，謀劃指定口岸建設(shè)和機(jī)場三期改擴(kuò)建工程，推進(jìn)一類航空口岸擴(kuò)大開放。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平。
市商務(wù)局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，洛陽海關(guān)，洛陽旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
22. 大力開展精準(zhǔn)招商。圍繞構(gòu)建“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)，進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，推動(dòng)精準(zhǔn)招商提速提質(zhì)，力爭全年簽約10億元以上項(xiàng)目80個(gè)。深化與格力電器、兵器集團(tuán)、中國節(jié)能等企業(yè)集團(tuán)合作，推進(jìn)一批合作項(xiàng)目落地實(shí)施。
市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
23. 擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢，推動(dòng)出口市場多元化，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。鞏固擴(kuò)大中信重工、一拖集團(tuán)、洛鉬集團(tuán)、伊電集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”成果，加快洛陽—布哈拉農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作和經(jīng)貿(mào)合作。積極參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、東盟博覽會(huì)等國際貿(mào)易活動(dòng)，高質(zhì)量辦好第十三屆中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會(huì)洛陽分會(huì)場活動(dòng)。
市商務(wù)局、發(fā)展改革委，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
六、全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，筑牢城市轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐
24. 加快推進(jìn)副中心城市建設(shè)。主動(dòng)向上對接，抓緊啟動(dòng)編制洛陽都市圈規(guī)劃，推進(jìn)洛濟(jì)、洛汝、洛澠、洛鞏等產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃一批跨區(qū)域合作項(xiàng)目，推動(dòng)洛陽與豫西北城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)對陜東、晉南地區(qū)的資源聚合和區(qū)域輻射作用。完成城市五期總規(guī)修編和國土空間規(guī)劃，把既定發(fā)展定位落到實(shí)處。
市發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、文物局、金融工作局、教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
25. 全面鋪開百城提質(zhì)工程。堅(jiān)持“四條路徑”一起發(fā)力，“五項(xiàng)治理”一起推進(jìn)，“四個(gè)品質(zhì)”一起提升，促進(jìn)中心城區(qū)和縣城由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。突出抓好今年確定的中心城區(qū)和各縣（市）城建項(xiàng)目，全力推進(jìn)濱河南路東延、開元大道西延等97項(xiàng)路橋工程，確保牡丹文化節(jié)前王城大道快速路洛河以南段、北環(huán)路東段等主線通車；5月底前瀍澗大道、北環(huán)路西段竣工通車，“十一”前王城大道快速路洛河以北至機(jī)場路段、南昌路改造、洛吉快速、洛新快速等實(shí)現(xiàn)通車，開工建設(shè)洛伊、洛偃快速路。打通27條斷頭路。新建、改擴(kuò)建中心城區(qū)小游園50個(gè)。加快地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)施一批供水節(jié)水、排水防澇、熱力燃?xì)?、污水垃圾處理等補(bǔ)短板項(xiàng)目。新建停車場52個(gè)，新增停車位1.55萬個(gè)以上。在中心城區(qū)實(shí)施32個(gè)老舊小區(qū)、50條背街小巷、15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場功能改造提升和8個(gè)市場疏解外遷，建設(shè)提升關(guān)林、洛邑古城、廣州市場等步行街。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、城市管理局、水利局、商務(wù)局、體育局、人防辦，洛陽供電公司，洛陽城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
26. 加快綜合交通體系建設(shè)。圍繞建設(shè)國家重要交通樞紐，加快實(shí)施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極推進(jìn)呼南高鐵豫西通道規(guī)劃研究工作，加快推進(jìn)軌道交通、組團(tuán)快速通道、動(dòng)車組存車場、三洋鐵路洛陽段建設(shè)。積極推進(jìn)洛濟(jì)、堯欒西等高速公路建設(shè)，迅速掀起二廣高速公路城區(qū)段改擴(kuò)建和新伊、欒盧、澠欒高速施工高潮。開展組團(tuán)高速東南環(huán)線等項(xiàng)目前期工作，爭取列入省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃。加快高鐵龍門站綜合交通樞紐北廣場、洛陽火車站綜合交通樞紐、谷水綜合交通樞紐、萬安山通用航空機(jī)場建設(shè)，推動(dòng)欒川、洛寧通用航空機(jī)場前期工作。
市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局，市鐵辦，市軌道集團(tuán)，洛陽旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
27. 提高城市精細(xì)管理水平。持續(xù)推進(jìn)交通秩序“七策治堵”、生態(tài)環(huán)境“三力治污”、市容衛(wèi)生“四化治臟”、城鄉(xiāng)建設(shè)“四抓治違”、公共服務(wù)“三字治差”，扎實(shí)開展文明城市創(chuàng)建，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，協(xié)同開展村鎮(zhèn)、單位、家庭、校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
市城市管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、文化廣電和旅游局、教育局，市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文明辦、創(chuàng)建辦，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
28. 增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)支撐能力。全面貫徹習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”的重要指示，著力補(bǔ)短板、破瓶頸，保障土地、人才等要素供給，激發(fā)活力、釋放潛能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
市發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、人力資源和社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
七、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
29. 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)深化“一轉(zhuǎn)三推進(jìn)”，統(tǒng)籌抓好“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，全面推進(jìn)14個(gè)脫貧攻堅(jiān)重大專項(xiàng)，突出抓好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，精準(zhǔn)落實(shí)因病因殘致貧、孤寡老人等特殊貧困群體的保障措施，高質(zhì)量完成嵩縣、汝陽脫貧摘帽、5.4萬貧困人口脫貧任務(wù)，確保整體脫貧、穩(wěn)定脫貧。
市扶貧辦、發(fā)展改革委、民政局，市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
30. 培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，力爭年內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到400家。新培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體15個(gè)，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，采取使用權(quán)入股、租賃、自主經(jīng)營等形式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，力爭全市80%以上的行政村有集體經(jīng)濟(jì)收入，其中80%以上超過5萬元。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
31. 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在40億斤以上。堅(jiān)持“四優(yōu)四化”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮旱地玉米種植面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥25萬畝，增加設(shè)施蔬菜1500畝，擴(kuò)大雜糧種植面積。新發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)10個(gè)，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)、綠色食品15個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和物資儲(chǔ)備局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
32. 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施289個(gè)行政村飲水安全鞏固提升工程。確保前坪水庫年內(nèi)建成并下閘蓄水，小浪底南岸灌區(qū)3月份開工，西霞院灌區(qū)年內(nèi)開工，爭取小浪底水庫庫周地質(zhì)災(zāi)害處理獲國家立項(xiàng)。加快推進(jìn)交通領(lǐng)域“千組萬戶通達(dá)工程”“村村通客車五化提質(zhì)工程”，建設(shè)800公里“四好農(nóng)村路”。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。
市水利局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、發(fā)展改革委，洛陽供電公司、洛陽農(nóng)發(fā)投資集團(tuán)有限公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
33. 改善農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，開展“百村示范、千村整治”，推進(jìn)村莊垃圾污水整治、農(nóng)村“廁所革命”，綠化美化村莊300個(gè)，改造衛(wèi)生廁所24萬戶，確保汝陽、嵩縣、伊川、洛寧、偃師5縣（市）農(nóng)村生活垃圾治理通過省級驗(yàn)收，讓農(nóng)村凈起來、綠起來、美起來。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
八、加大污染防治和生態(tài)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型更大成效
34. 強(qiáng)力實(shí)施大氣污染防治。積極推進(jìn)汾渭平原區(qū)域綜合治理，抓好國家清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施和建設(shè)工地“七個(gè)百分之百”要求，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，取締燃煤散燒設(shè)施，統(tǒng)籌做好“燃煤雙代”，推進(jìn)中心城區(qū)煤電機(jī)組基本清零，解決好結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性污染問題，確保全市PM10、PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)完成省定目標(biāo)。新投用600輛清潔能源公交車。加快推進(jìn)“引熱入洛”工程，確保中心城區(qū)新增集中供熱面積400萬平方米，集中供熱率、清潔取暖率分別達(dá)到85%和95%。
市生態(tài)環(huán)境局、環(huán)境攻堅(jiān)辦、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、公安局、交通運(yùn)輸局、城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
35. 持續(xù)深化“四河三渠”綜合治理。推動(dòng)河長巡河常態(tài)化。加快推進(jìn)伊河下游段4.5公里、洛河下游段5公里、瀍河洛孟路至孟津段6.9公里、澗河衡山路至新安界15.2公里、伊洛瀍澗縣域段63公里重點(diǎn)河道，以及鐵路防洪渠、大明渠、中州渠綜合治理，上半年實(shí)現(xiàn)瀍河、澗河兩岸沿線截污管道全覆蓋，提高新區(qū)水系管理水平。鞏固黑臭水體整治成果，開展水源地污染綜合防治，確保7個(gè)地表水國、省重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率100%。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
36. 大力推進(jìn)國土綠化提速提質(zhì)。以“11555”綠化工程為統(tǒng)攬，堅(jiān)持“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“七綠”提速提質(zhì)工程，抓好國家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目建設(shè)，迅速掀起春季植樹造林熱潮，完成19萬畝造林綠化和75.3萬畝森林撫育改造任務(wù)。全面提升4個(gè)森林公園，培育5個(gè)森林特色小鎮(zhèn)、70個(gè)森林鄉(xiāng)村、3個(gè)森林康養(yǎng)基地。
市林業(yè)局、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
37. 積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)行動(dòng)。對接省沿黃生態(tài)帶規(guī)劃建設(shè)，加快吉利區(qū)黃河濕地建設(shè)，抓好嵩縣陸渾湖和伊川伊河國家濕地公園試點(diǎn)工作，在中心城區(qū)伊洛瀍澗四河上建成甘泉河等6個(gè)濕地。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，抓好欒川、嵩縣、汝陽、洛寧治理修復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理。
市生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
九、加快建設(shè)國際文化旅游名城，進(jìn)一步提高文化軟實(shí)力
38. 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。主動(dòng)融入國家“大運(yùn)河文化帶”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，突出抓好隋唐洛陽城國家歷史文化公園、老城歷史文化街區(qū)二期、釋源大道等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施天街北延和里坊區(qū)環(huán)境整治，啟動(dòng)?xùn)|城墻遺址保護(hù)展示工程前期工作，確保九洲池一期牡丹文化節(jié)前對外開放、南城墻年內(nèi)全線完工，盡快實(shí)現(xiàn)宮城區(qū)由景點(diǎn)到景區(qū)連片發(fā)展，逐步勾勒隋唐洛陽城的歷史軸線和47平方公里的都城輪廓。
市文物局、文化廣電和旅游局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洛陽歷史文化保護(hù)利用發(fā)展集團(tuán)有限公司，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
39. 加快建設(shè)“博物館之都”。依托重要文化遺產(chǎn)資源，打造一批骨干博物館，推進(jìn)牡丹博物館、工業(yè)遺產(chǎn)博物館、客家文化博物館等建設(shè)，確保隋唐大運(yùn)河遺址博物館年內(nèi)開工，二里頭遺址博物館及考古遺址公園10月份對外開放，班超紀(jì)念館等年內(nèi)建成開放。積極推進(jìn)伊川、汝陽、嵩縣等一批縣域博物館建設(shè)。創(chuàng)新博物館運(yùn)營機(jī)制，加快數(shù)字化博物館建設(shè)，提升綜合功能和服務(wù)水平，開發(fā)博物館旅游精品線路，推動(dòng)文博產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市文物局、發(fā)展改革委、文化廣電和旅游局，洛陽旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司、洛陽歷史文化保護(hù)利用發(fā)展集團(tuán)有限公司，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
40. 促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。強(qiáng)化龍門石窟等重點(diǎn)景區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，支持欒川、嵩縣、孟津、洛龍等縣（區(qū)）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快十大文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育文化旅游新業(yè)態(tài)，打造旅游目的地品牌。謀劃建設(shè)洛陽國際會(huì)展中心，精心辦好第37屆中國洛陽牡丹文化節(jié)、中國—中東歐國家文化遺產(chǎn)論壇、第二屆世界古都論壇、2019河洛文化旅游節(jié)，力爭全年接待游客1.4億人次以上、增長7%左右，旅游總收入1300億元以上、增長15%左右。
市文化廣電和旅游局、會(huì)展辦、商務(wù)局、文物局，市政府外事辦公室，新區(qū)建投公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
十、切實(shí)保障和改善民生，開創(chuàng)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型新局面
41．更加重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15億元，完成失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.86萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)6000人。力爭全市省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地達(dá)到8家。
市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、退役軍人事務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
42．推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持立德樹人，大力發(fā)展素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園規(guī)劃布局，發(fā)展普惠性學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建50所公辦幼兒園，新增6000個(gè)幼兒學(xué)位；新建、改擴(kuò)建城市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校18所、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校56所。招聘特崗教師600名，培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師免費(fèi)師范生260名。加快推進(jìn)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)市委黨校新校區(qū)、河南中醫(yī)藥大學(xué)洛陽平樂正骨學(xué)院。加快洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，力爭9月份新生入住。支持駐洛高校建設(shè)一流學(xué)科。
市教育局、財(cái)政局、體育局、衛(wèi)生健康委、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局，市委黨校，洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
43. 加強(qiáng)衛(wèi)生健康文化服務(wù)。圍繞健康洛陽建設(shè)，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，開工建設(shè)省第二兒童醫(yī)院（市兒童醫(yī)院）、伊濱醫(yī)院，加快洛陽中醫(yī)院伊濱醫(yī)院建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧，加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，下沉醫(yī)療力量，降低醫(yī)療成本。加快縣（市）人民醫(yī)院提質(zhì)升級，改造提升村衛(wèi)生室200個(gè)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動(dòng)，解決群眾看病難、看病遠(yuǎn)問題。啟動(dòng)洛陽市奧林匹克中心建設(shè)，確保文博體育公園二期上半年建成投用。爭創(chuàng)國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市，認(rèn)真籌辦省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極承辦高端體育賽事。深化提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，積極申報(bào)國家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。持續(xù)建設(shè)“書香洛陽”，實(shí)施城市書房服務(wù)提升工程，新建城市書房50座。
市衛(wèi)生健康委、體育局、文化廣電和旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
44. 提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。提升改造農(nóng)村敬老院，推進(jìn)市、縣政府示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建農(nóng)村幸福養(yǎng)老院200個(gè)，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)，新建養(yǎng)老床位2000張，加快“智慧養(yǎng)老”平臺(tái)建設(shè)，抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。完善住房市場體系，積極培育和發(fā)展住房租賃市場，探索共有產(chǎn)權(quán)住房保障模式，加強(qiáng)公租房建設(shè)與管理，完成分配入住3000套。建設(shè)市級統(tǒng)建青年人才公寓900套。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。對80歲以上參加城鄉(xiāng)醫(yī)保的高齡老人在政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用，報(bào)銷比例再提高5個(gè)百分點(diǎn)。
市民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人力資源和社會(huì)保障局、醫(yī)療保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局，洛陽城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
45. 推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。持續(xù)深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，做好中央督導(dǎo)組反饋問題整改，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加快應(yīng)急管理體制改革，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力。積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)“一杜絕、三下降”，全面提升城市安全發(fā)展水平。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得更安全、用藥更放心。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新工作方法，依法妥善解決群眾合理訴求，提升信訪工作法治化水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳和“七五”普法教育。加強(qiáng)全民國防教育，鞏固提升國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成果，繼續(xù)支持國防、軍隊(duì)調(diào)整改革和駐洛部隊(duì)建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系，深入開展雙擁共建工作，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，爭創(chuàng)全國雙擁模范城八連冠。
市公安局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、司法局、信訪局、發(fā)展改革委、退役軍人事務(wù)局、綜治辦、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
十一、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
46. 旗幟鮮明講政治，始終對黨絕對忠誠。自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，聽從總書記號(hào)令，服從黨中央指揮，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作，牢牢把握正確的政治方向，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
47. 嚴(yán)格規(guī)范重法治，大力推進(jìn)依法行政。將政府工作納入法治化軌道，全面落實(shí)政府法律顧問制度，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查，深入調(diào)查研究，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。做好政府立法工作，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。加大政務(wù)公開力度，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，虛心接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
48. 持之以恒提效能，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，推動(dòng)政府治理能力再上新臺(tái)階。緊盯群眾辦事、企業(yè)發(fā)展和政務(wù)服務(wù)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，破除一切不利于發(fā)展的桎梏，激活一切有利于創(chuàng)新的因子，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新清障、為公平護(hù)航，讓百姓省心省力，打造宜業(yè)宜居、近悅遠(yuǎn)來的發(fā)展環(huán)境。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
49. 主動(dòng)作為敢擔(dān)當(dāng)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、右玉精神，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，敢于克難攻堅(jiān)。持續(xù)倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)”的作風(fēng)導(dǎo)向，按照“釘釘子”“透竹竿”“剝洋蔥”的要求，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤問效，推動(dòng)各項(xiàng)決策落地生根、開花結(jié)果。馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅整治懶政怠政。踐行“一線工作法”，保持雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，說了就辦、定了就干、干就干好。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
50. 筑牢底線守規(guī)矩，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，全面凈化政府系統(tǒng)政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)紀(jì)律要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，帶頭過緊日子，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。加強(qiáng)紀(jì)律教育和紀(jì)律執(zhí)行，讓政府系統(tǒng)廣大公務(wù)人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的公仆本色。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
2019年3月8日