洛陽市人民政府
關于明確省政府工作報告提出的2019年
重點工作責任單位的通知
洛政〔2019〕4號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
根據(jù)《河南省人民政府關于明確政府工作報告提出的2019年重點工作責任單位的通知》（豫政〔2019〕6號）精神，現(xiàn)將《省政府工作報告》提出的2019年重點工作涉及我市的工作任務分解部署如下：
一、貫徹落實“八字方針”，促進經濟提質增效
1.深化供給側結構性改革，鞏固“去降補”成果。堅持去化過剩產能勁頭不松，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等標準，加快拆除已實施置換的低效鋼鐵設備，積極化解水泥、電解鋁等過剩產能，淘汰改造落后煤電機組150萬千瓦左右。堅持處置“僵尸企業(yè)”力度不減，做好債務化解、破產審理、稅收支持、資產處置等工作。堅持扶持結構調整政策不變，加大對“破、立、降”獎補支持力度，落實好去產能職工安置、礦權土地、債務處置等政策，形成正向激勵和優(yōu)勝劣汰的政策導向。
市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國資委、財政局、稅務局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局，人民銀行洛陽市中心支行、洛陽銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
二、持續(xù)推進三大攻堅，著力夯實發(fā)展基礎
2.防范化解風險。把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重，推進市場化債轉股簽約項目落地，探索開展民營企業(yè)債轉股，引導企業(yè)加大股權融資力度，降低企業(yè)經營風險。全面加強地方金融監(jiān)管，發(fā)揮好企業(yè)債權人委員會作用，有效防控企業(yè)債券違約、股票質押平倉、擔保圈、網絡借貸、非法集資等風險隱患，高度關注房地產領域金融風險。依法規(guī)范政府舉債行為，實施“八個一批”解決方案，穩(wěn)妥有序化解地方債務風險。壓實安全生產責任，全面推行雙重預防體系建設，健全應急管理體系，強化源頭管控治理，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。增強防洪抗災能力，防范自然災害風險。做好突發(fā)公共事件預防處置，防范社會風險。
市金融工作局、財政局、應急管理局、國資委、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、公安局、水利局、審計局、氣象局，人民銀行洛陽市中心支行、洛陽銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
3.推進精準脫貧。堅持精準方略，把脫貧質量放在首位，加大深度貧困縣村、特殊貧困群體、重點貧困縣區(qū)脫貧攻堅力度，重點解決好“兩不愁、三保障”問題。統(tǒng)籌貧困縣村和一般縣村、地區(qū)幫扶和家庭幫扶、經濟發(fā)展和社會發(fā)展、內生動力和外部動力，繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，打好脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。建立脫貧正向激勵和穩(wěn)定脫貧長效機制，減少和防止貧困人口返貧。嚴格落實市縣主體責任、部門協(xié)調責任、鄉(xiāng)村包干責任、駐村幫扶責任，確保汝陽縣、嵩縣2個國定貧困縣脫貧摘帽。
市扶貧辦、發(fā)展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局、衛(wèi)生健康委、教育局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、審計局、文化廣電和旅游局、工業(yè)和信息化局，洛陽供電公司，人民銀行洛陽市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
4.抓好污染防治。扭住改善環(huán)境質量這個核心，扎實開展中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題整改，聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施“四大行動”。優(yōu)化調整“四個結構”，持續(xù)抓好“六控”，推進洛陽市主城區(qū)煤電機組基本清零，確保PM2.5（可吸入顆粒物）平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成國家考核目標。嚴格落實河長制湖長制，加強飲用水水源地保護，逐步消除城區(qū)黑臭水體。加強重金屬污染、農業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，推進受污染耕地安全利用和治理修復，嚴格保護未污染土壤。嚴格落實黨政領導責任、企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任，確保環(huán)境質量持續(xù)改善。
市生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局、發(fā)展改革委、財政局、交通運輸局、城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、公安局、商務局、市場監(jiān)督管理局、審計局、氣象局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
三、加大力度深化改革，激發(fā)經濟社會活力
5.深化農村綜合改革。繼續(xù)推進農村承包地“三權分置”改革，探索農村宅基地改革。加快農村集體產權制度改革，完成農村集體資產清產核資，發(fā)展新型集體經濟。持續(xù)深化、有序推進農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。深化農村金融改革，強化農業(yè)保險保障作用。持續(xù)推進水利、供銷社、農場、林權等改革。
市農業(yè)農村局、自然資源和規(guī)劃局、財政局、金融工作局、水利局、發(fā)展改革委、供銷社、林業(yè)局，人民銀行洛陽市中心支行、洛陽銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
四、堅持擴大對外開放，提升經濟發(fā)展優(yōu)勢
6.打造平臺載體，提升開放水平。高水平建設中國（河南）自由貿易試驗區(qū)，持續(xù)深化五大服務體系建設，加快建立與國際貿易投資規(guī)則相銜接的制度體系。發(fā)揮各類口岸作用，建設海外倉及物流分撥中心。全力拓展“四條絲路”，提升中歐班列運營水平，支持跨境電商發(fā)展，推動EWTO（電子世界貿易組織）核心功能集聚區(qū)建設，拓展海鐵聯(lián)運班列線路。
市商務局、發(fā)展改革委、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局，市政府外事辦公室，洛陽海關，人民銀行洛陽市中心支行，自貿區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
五、深入推進科技創(chuàng)新，加快增長動能轉換
7.完善科技創(chuàng)新體系。聚焦培育“四個一批”，實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領、高新技術企業(yè)倍增、“科技小巨人”企業(yè)培育工程。堅持引進外部人才和培育本地人才并重，落實人才政策待遇，重視解決住房、子女教育等實際問題，建設高層次創(chuàng)新人才團隊。爭創(chuàng)國家重點實驗室、掘進機械國家技術創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新平臺，加快建設國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心、國家超算中心，發(fā)展新型研發(fā)機構。實施“十百千”轉型升級創(chuàng)新專項，抓好生物育種、通信技術、超級電容、工業(yè)CT等項目，加快實施盾構、燃料電池客車、高鐵軸承、光互連芯片、銅合金新材料創(chuàng)新引領專項。
市人才辦、編辦，市科技局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、教育局，市軌道集團，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
8.提升科技創(chuàng)新能力。落實與科技部會商成果，舉辦“中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術轉移大會”，培育壯大技術轉移轉化市場，探索開展訂單式研發(fā)和成果轉化，實行重大創(chuàng)新需求面向國內外揭榜攻關，組織企業(yè)揭榜轉化國內外重大科技成果。持續(xù)促進“四個融合”，用軍民融合之力解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，引導企業(yè)、高校、科研院所圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，提升產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設水平。在國家級高新區(qū)復制推廣自創(chuàng)區(qū)管理體制改革經驗，營造創(chuàng)新生態(tài)。
市科技局、工業(yè)和信息化局、教育局、財政局、國防科學技術工業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
9.優(yōu)化科技創(chuàng)新服務。加大財政投入，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，支持企業(yè)、高校、科研院所構建開放、協(xié)同、高效的共性技術平臺，完善大型科研儀器設備共享機制。建設省科技信息綜合服務平臺，支持發(fā)展一批科技服務機構。深化項目評審、人才評價、機構評估改革，落實國家科技成果轉化激勵改革舉措，建立試錯、容錯、糾錯機制，讓創(chuàng)新者敢于創(chuàng)新、安于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新。
市科技局、財政局、人力資源和社會保障局、教育局、工業(yè)和信息化局、審計局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
六、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
10.以推進城市高質量發(fā)展為目標，全面開展百城建設提質。推動百城建設提質工程由試點先行到全面鋪開，著力推進城市規(guī)劃、建設、管理、經營高質量，促進城市由注重外延擴張轉向注重內涵提質。謀劃實施一批道路交通、污水垃圾處理、熱力燃氣、地下綜合管廊、地下空間綜合體、地下停車場等市政補短板項目，加快建設一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務項目，全面開展省轄市城區(qū)生活垃圾分類工作，規(guī)劃建設一批生活垃圾焚燒處理和餐廚廢棄物處理設施，有序推動城市老舊小區(qū)綜合功能改造。積極打造智慧城市。加強綠色園林城市建設，創(chuàng)建一批國家級、省級園林城市和園林城鎮(zhèn)。
市住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、發(fā)展改革委、財政局、交通運輸局、人防辦、自然資源和規(guī)劃局、教育局、衛(wèi)生健康委、民政局、文化廣電和旅游局、文物局、水利局、工業(yè)和信息化局、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
11.以中心城市建設為引領，加快中原城市群一體化。優(yōu)化城市空間布局，加快形成以鄭州為中心、洛陽為副中心、多極支撐發(fā)展的大格局。推動洛陽中原城市群副中心城市建設，增強其對陜東、晉南地區(qū)的資源聚合和區(qū)域輻射作用，打造帶動全省經濟發(fā)展新的增長極。統(tǒng)籌推進區(qū)域性中心城市特別是毗鄰兄弟省份的城市競相發(fā)展。加快推進縣域經濟高質量發(fā)展，規(guī)范引導特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)布局建設。統(tǒng)籌戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，實現(xiàn)農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶200萬人以上。
市發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務局、文化廣電和旅游局、文物局、金融工作局、教育局，自貿區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
七、加快實施重大工程，強化基礎支撐能力
12.加快構建便捷暢通的綜合交通體系。以高速公路、骨干鐵路和航空樞紐為主體，建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體綜合交通體系。實施投資1000億元以上、總長1000公里以上的高速公路“雙千工程”，開工建設欒川至盧氏高速公路等一批項目，建成周口至南陽等3條高速公路。加快鄭州高鐵南站樞紐和三洋鐵路河南段建設，建成鄭萬、鄭阜、商合杭高鐵和蒙華鐵路河南段，推進呼南高鐵前期工作。推進內河水運項目建設，構建通江達海水運網絡。完善綜合樞紐場站、集疏運通道和區(qū)域物流節(jié)點等重點物流基礎設施，加快建設中儲洛陽綜合物流產業(yè)園倉儲配送中心等一批重大項目，推進一批多式聯(lián)運示范工程，促進鐵、公、空、水等多種運輸方式無縫銜接。
市發(fā)展改革委、交通運輸局、水利局、商務局，市鐵辦，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
13.加快構建興利除害的現(xiàn)代水網體系。深入推進“四水同治”，加快十大水利工程建設，構建旱引澇排、上灌下補、內連外通、豐蓄枯補、調洪防災的現(xiàn)代水網體系。開工建設小浪底南岸、北岸灌區(qū)和西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程，解決兩岸人民守著黃河沒水用的問題，讓人民群眾喝上安全水、用上自來水、補上生態(tài)水。
市水利局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局，洛陽農發(fā)投資集團有限公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
14.加快構建低碳高效的能源支撐體系。持續(xù)推進能源外引通道建設，實現(xiàn)省內互聯(lián)互通，優(yōu)化能源結構布局。全面推動青電入豫工程建設，提高吸納清潔外電能力。在全面完成新一輪農網改造升級基礎上，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)配電網投資，提升農村電網保障能力。加快發(fā)展清潔電源，新增可再生能源發(fā)電裝機180萬千瓦。建成鄂安滄輸氣管道濮陽支線等能源項目，力爭開工西氣東輸三線中段，全面暢通省內輸氣網絡。力爭完成洛煉擴能改造項目一期和日照—濮陽—洛陽原油管道主體工程，持續(xù)推進洛煉改擴建項目，力爭開工洛陽—新鄭機場航空煤油管道，提升省內高端油品供應能力。
市發(fā)展改革委，洛陽供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
15.加快構建綠色循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系。深入開展山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復，統(tǒng)籌建設森林、濕地、流域、農田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)。加強南水北調中線水源地保護，啟動沿黃生態(tài)帶等重大項目。加快國土綠化提速行動，建設森林河南，完成造林19萬畝、森林撫育75.3萬畝，推進山區(qū)森林化、平原林網化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化，提升生態(tài)環(huán)境承載力。
市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、財政局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
八、大力發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務水平
16.提高人民健康水平。完善公共衛(wèi)生服務體系，實施健康素養(yǎng)促進行動，努力提高人均預期壽命。持續(xù)推動六大國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，擴充優(yōu)質高端醫(yī)療資源。全面推進縣域綜合醫(yī)改。加快發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，促進優(yōu)質資源互聯(lián)共享。做實家庭醫(yī)生簽約服務，完成鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓。推行按病種付費為主的復合付費方式。加快推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設。大力支持社會辦醫(yī)。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。加強生育全過程健康服務，提高婦幼保健水平。
市衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
17.深化食品安全省建設，加強疫苗等藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
市市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
18.促進文化發(fā)展繁榮。深入推進華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，加快打造文化強省。積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。抓好新時代文明實踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。繁榮藝術創(chuàng)作，豐富文化生活。推進大運河（河南段）文化帶建設。加強文物保護利用，建成二里頭遺址博物館，實施隋唐洛陽城等一批保護利用項目。加快文化產業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。促進文化旅游融合發(fā)展，叫響“中華源·老家河南”品牌。繁榮發(fā)展哲學社會科學，建設新型智庫。深入開展“掃黃打非”。打造新型主流媒體，推進媒體融合發(fā)展。提高網絡治理能力，打造清朗網絡空間。
市互聯(lián)網信息辦公室、文明辦、新聞出版局，市文化廣電和旅游局、文物局、發(fā)展改革委、公安局、社科聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)，市政府發(fā)展研究中心，市文保公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
九、加大民生保障力度，切實增進人民福祉
19.辦好民生實事。積極優(yōu)化財政支出結構，繼續(xù)壓減政府一般性支出，騰出更多財力用于辦好民生實事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.86萬人。二是參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的80歲以上高齡老人住院報銷比例在現(xiàn)行政策基礎上提高5個百分點，實施80歲以上老人高齡津貼制度。三是繼續(xù)免費開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查。四是實施殘疾兒童康復救助。五是開展農村人居環(huán)境“千村示范、萬村整治”工程，完成24萬戶農村戶用衛(wèi)生廁所改造，完成5個縣（市）農村垃圾治理省級達標驗收任務。六是持續(xù)改善大氣環(huán)境質量，全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到59.5%。七是實施“百縣通村入組工程”，新改建農村公路800公里；開展“萬村通客車提質工程”，所有具備條件的行政村通客車率達到100%。八是新建和改擴建城鄉(xiāng)幼兒園50所，新增學位6000個。九是完成120個電網薄弱行政村電網改造。十是加快縣（市）人民醫(yī)院提質升級。
市財政局、人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局、民政局、農業(yè)農村局、住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、教育局、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，洛陽供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
20.堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，夯實城市政府主體責任，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完善住房市場體系和住房保障體系，新開工棚改安置房822套，更好解決群眾住房問題。
市住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、審計局、機關事務管理局、市場監(jiān)督管理局、稅務局，人民銀行洛陽市中心支行、洛陽銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
21.創(chuàng)新社會治理。學習推廣“楓橋經驗”，全面加強基層社會治理。開展陽光信訪、責任信訪、法治信訪，發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，促進人民群眾合理合法利益訴求及時、就地解決。深入開展普法教育，推進法制宣傳教育進校園、進農村、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進家庭。加強社會治安防控體系建設，高質量推進“一村（格）一警”工作，依法打擊各種違法犯罪活動，推動掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展，嚴厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農村地區(qū)的滲透。扎實做好慶祝新中國成立70周年安保等工作，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
市民政局、信訪局、司法局、公安局、教育局、民族宗教事務局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
22.加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，支持國防和軍隊改革，支持駐豫解放軍、武警部隊、預備役部隊建設，抓好民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，加強退役軍人服務保障體系建設，深度推進軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，加強民族宗教工作基層基礎建設，促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、港澳、對臺工作。加強統(tǒng)計工作，搞好第四次經濟普查。抓好參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質、郵政、援疆等工作。
市發(fā)展改革委、國防科學技術工業(yè)局、退役軍人事務局、人防辦、民族宗教事務局、統(tǒng)計局、團市委、總工會、婦聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局、地方史志辦公室、檔案局、氣象局、應急管理局、郵政管理局，市政府外事辦公室、市政府僑務辦公室、市政府臺灣事務辦公室，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
十、加強政府自身建設，全面提高履職能力和服務水平
23.樹牢“四個意識”，堅定“兩個維護”?！皟蓚€維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴政治經驗，是我們黨最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。無論形勢多么復雜，挑戰(zhàn)多么嚴峻，任務多么艱巨，只要我們堅決做到“兩個維護”，就一定能夠不斷從勝利走向勝利。政府工作人員要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，任何時候都要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，真正把“兩個維護”內化于心、外化于行，主動對標、自覺看齊，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，聽從黨中央號令，緊跟黨中央步伐，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實不走樣，決不允許不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
24.弘揚法治精神，嚴格依法行政。各級政府必須堅持依法施政、依法行政、依法辦事，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力，自覺做到法無授權不可為、法定職責必須為，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。堅持依法決策，健全完善程序，充分發(fā)揚民主，正確實行集中，防止個人專斷，對重大民生政策出臺、重大公共項目建設要依法公示聽證，進行深入咨詢，組織專家論證，進一步提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務公開，加強政策宣傳解讀，主動回應社會關切。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機關的監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，防止任性用權，糾正粗暴執(zhí)法，決不允許以權代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
25.牢記為民宗旨，保持清正廉潔。權力來自人民必須服務人民。政府工作人員要樹立以人民為中心思想，全心全意為人民服務、真心實意為人民辦事，走好新形勢下的群眾路線，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基層，又“心到”群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂。要嚴格遵守廉潔自律準則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，在各種誘惑和“圍獵”面前，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠、干凈、擔當。堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息正風肅紀，堅定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
26.提高能力素質，錘煉過硬本領。肩負新使命，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，既要有謀事的大智慧，還要有成事的真功夫。政府工作人員要提高理論素養(yǎng)，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷汲取這一科學理論蘊含的強大真理力量、信仰力量和實踐力量，指導實踐、推動工作。提高政治能力，增強政治敏銳性、政治鑒別力，做到眼睛亮、見事早、行動快，對容易誘發(fā)政治問題的敏感因素，準確判斷、快速處置。提高專業(yè)能力，解放思想、開闊視野，防止思想僵化、知識老化、本領弱化，注重實踐鍛煉，加快知識更新，涵養(yǎng)專業(yè)素質。提高斗爭能力，增強斗爭意識，發(fā)揚斗爭精神，講究斗爭藝術，在推進重點工作中積累經驗，在解決重大矛盾中經受考驗，在完成重要任務中增長才干，使政府工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強政府治理能力和服務水平。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
27.始終恪盡職守，勇于擔當作為。新的征途不會平坦，前進道路充滿挑戰(zhàn)。做好今年的工作，既考驗我們的判斷能力，更檢驗我們的擔當精神。我們要以對發(fā)展負責、對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，不回避矛盾，不懼怕挑戰(zhàn)，不推卸責任，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，敢于承擔風險，敢于迎難而上，勤勉重干，真抓實干。反對空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、沽名釣譽，堅決糾正脫離實際的官僚主義、空喊口號的形式主義、簡單粗暴的命令主義。各級政府要堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，理解基層工作的難處，關心基層干部的生活，為擔當?shù)母刹繐?，對負責的干部負責，讓干事的干部有想頭，使成事的干部有奔頭，營造一種人人盡責、個個實干，奮發(fā)向上、擔當作為的良好局面。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
各項重點工作責任單位要增強責任意識，盡快與省對口廳局對接，制定具體落實方案，明確時間節(jié)點、責任領導、責任科室,認真組織實施，確保各項工作任務及時、全面完成。各責任單位要分別于3月20日、6月20日、9月20日前向市政府督查室和市政府辦公室對口業(yè)務科室報送每季度重點工作落實情況，12月20日前向市政府督查室和市政府辦公室對口業(yè)務科室報送全年重點工作落實情況。市政府辦公室將對各責任單位的落實情況進行通報，并適時就有關工作開展督查。
2019年2月21日