各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委：

　　根據(jù)省政府年度重點(diǎn)工作部署安排，現(xiàn)將全省今年上半年落實(shí)差別化電價(jià)、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等重點(diǎn)價(jià)格改革工作情況，通報(bào)如下：

　　一、落實(shí)差別化電價(jià)情況

　　去年底以來(lái)，為認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于完善差別化電價(jià)政策的通知》（豫政辦明電﹝2018﹞99號(hào)）等文件精神，結(jié)合中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作，我委多次開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)，多數(shù)市縣高度重視，立即行動(dòng)，認(rèn)真對(duì)9大行業(yè)落實(shí)差別化電價(jià)政策。

　　截止到6月底，漯河、鶴壁、鄭州、平頂山、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)等12個(gè)省轄市和滑縣、鞏義、汝州等3個(gè)直管縣（市）先后出臺(tái)了差別電價(jià)文件，商丘、鶴壁、平頂山、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)等11個(gè)省轄市和滑縣、鞏義、汝州等3個(gè)直管縣（市）先后出臺(tái)了階梯電價(jià)文件，對(duì)34家屬于9大行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策限制類、淘汰類或4大行業(yè)能耗超標(biāo)的企業(yè)，開(kāi)始執(zhí)行差別化電價(jià)加價(jià)措施。

　　存在的主要問(wèn)題：一是部分市未按時(shí)落實(shí)差別化電價(jià)政策。我委有關(guān)文件要求，各地在每年5月底前完成核查工作、6月底前出臺(tái)差別化電價(jià)文件。到本文發(fā)文時(shí)，三門峽、南陽(yáng)、周口、駐馬店、濟(jì)源等省轄市和長(zhǎng)垣、鄧州、永城等直管縣（市）未出臺(tái)差別化電價(jià)文件，商丘市未出臺(tái)差別電價(jià)文件，許昌、信陽(yáng)市未出臺(tái)階梯電價(jià)文件。二是部分市工作職責(zé)機(jī)制落實(shí)不力。去年10月省政府通知印發(fā)后，一些市沒(méi)有制定落實(shí)措施，一些市出臺(tái)落實(shí)措施較晚，一些市部門間職責(zé)不清、分工不明，個(gè)別部門工作不積極主動(dòng)，影響了差別化電價(jià)政策的順利實(shí)施。

　　二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革情況

　　今年以來(lái)，特別是4月4日省政府許昌推進(jìn)會(huì)后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革月報(bào)、臺(tái)賬制度，完善了績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展了對(duì)口聯(lián)系和調(diào)研、培訓(xùn)工作。各地高度重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，多數(shù)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)都開(kāi)會(huì)進(jìn)行了專題研究和安排，多數(shù)地方能按要求及時(shí)上報(bào)月報(bào)。

　　截止到6月底，省政府下達(dá)的2019年1000萬(wàn)畝改革任務(wù)，鄭州、鶴壁、焦作、濮陽(yáng)、許昌、漯河、三門峽、駐馬店、濟(jì)源等9個(gè)省轄市及鞏義、蘭考、汝州、滑縣、長(zhǎng)垣、永城、固始、鹿邑等8個(gè)直管縣全部落實(shí)到地塊，16個(gè)省轄市及9個(gè)直管縣已下達(dá)任務(wù)919萬(wàn)畝，63個(gè)縣（市、區(qū)）已分解落實(shí)527萬(wàn)畝；多數(shù)市縣已開(kāi)展編制改革實(shí)施方案、確定用水定額、水價(jià)成本調(diào)查等前期工作。

　　存在的主要問(wèn)題：一是改革任務(wù)分解緩慢。省政府要求4月底各縣將今年改革任務(wù)分解到地塊。目前，全省僅有52%的任務(wù)落實(shí)到了地塊，洛陽(yáng)、信陽(yáng)、南陽(yáng)等3市所轄縣（市）及平頂山、新鄉(xiāng)、周口、商丘等4市的部分縣（市）尚未將任務(wù)落實(shí)到地塊，開(kāi)封市、安陽(yáng)市及鄧州市任務(wù)未下達(dá)。省政府下達(dá)新蔡縣任務(wù)14萬(wàn)畝，目前只落實(shí)2萬(wàn)畝。二是改革全過(guò)程未打通。2017、2018兩年中，我省在86個(gè)縣開(kāi)展了改革。雖然有80個(gè)縣出臺(tái)了水價(jià)文件，除部分渠灌區(qū)項(xiàng)目外，井灌區(qū)均未收繳水費(fèi)；40多個(gè)縣出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)文件，因未過(guò)一年計(jì)價(jià)周期，獎(jiǎng)補(bǔ)政策也無(wú)法兌付。三是工作職責(zé)不清。個(gè)別市縣不落實(shí)省政府許昌會(huì)議精神，未明確新的部門職責(zé)分工，年度改革實(shí)施方案沒(méi)有部門編制，甚至推諉扯皮，月報(bào)信息報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確。

　　三、工作要求

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，提升站位，加強(qiáng)對(duì)差別化電價(jià)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)，明確部門分工，夯實(shí)工作職責(zé)，確保重點(diǎn)價(jià)格改革順利推進(jìn)。

　?。ǘ┤媛鋵?shí)差別化電價(jià)政策。各市要落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和省政府部署，認(rèn)真做好差別化電價(jià)落實(shí)工作。必須認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、能耗情況的核查，不得遺漏、失準(zhǔn)。未出臺(tái)差別化電價(jià)的，務(wù)必在7月底前出臺(tái)，并追溯執(zhí)行。

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。各市縣要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，省政府下達(dá)的改革任務(wù)必須落實(shí)，未下達(dá)任務(wù)的市務(wù)必在7月中旬下達(dá)。各縣要在7月底前將改革任務(wù)分解落實(shí)到地塊，編制改革實(shí)施方案；要加大資金整合力度，多渠道籌措資金，安排計(jì)量設(shè)施配套；要明確改革任務(wù)、節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，圍繞建立健全機(jī)制的各環(huán)節(jié)，盡快打通改革全流程，確保全年改革任務(wù)如期完成。

　　2019年7月5日