洛寧縣人民政府

關(guān)于切實(shí)做好今冬明春森林防火工作的

通????知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

目前，我縣已進(jìn)入一年一度的森林防火緊要期。為切實(shí)做好今冬明春的森林防火工作，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故，保護(hù)森林生態(tài)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好森林防火工作的重要性和緊迫性

森林火災(zāi)是當(dāng)今世界上發(fā)生率高、影響面廣、危害性大的自然災(zāi)害和公共危機(jī)事件之一，一場(chǎng)森林大火不僅嚴(yán)重危及森林生態(tài)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)?安全，而且直接威脅林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定及和諧社會(huì)的構(gòu)建。做好森林防火工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)，是十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的客觀需要。對(duì)此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要有清醒的思想認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把做好當(dāng)前森林防火工作迅速擺上重要議事日程，放在突出位置，作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，及早安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮，全力以赴做好今冬明春的森林防火工作。特別是對(duì)元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段和天然林工程保護(hù)區(qū)、公益林區(qū)、森林公園等重點(diǎn)林區(qū)的森林防火工作，要堅(jiān)決做到早部署、早安排，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保安全。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《森林防火條例》、《河南省森林防火責(zé)任追究辦法》和《洛陽市森林防火責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定和要求，認(rèn)真落實(shí)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制、行政領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制和護(hù)林防火指揮部成員單位分片包干責(zé)任制，把森林防火責(zé)任書簽訂到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場(chǎng)、村組、護(hù)林員，把防火任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)山頭、地塊，真正做到山有人管、林有人護(hù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和林區(qū)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行本轄區(qū)森林防火第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自組織、親自安排、親自督查，一旦發(fā)生火災(zāi)，必須親自趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。縣護(hù)林防火指揮部成員單位要按照森林防火部門分工負(fù)責(zé)制的要求，明確各自工作任務(wù)和行政責(zé)任、法律責(zé)任，迅速行動(dòng)，及時(shí)深入各自分包的責(zé)任區(qū)域檢查督促，幫助基層解決實(shí)際問題。各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，共同做好森林防火工作，建立健全群眾廣泛參與、社會(huì)積極支持、部門齊抓共管、政府全面負(fù)責(zé)的森林防火工作機(jī)制。

縣護(hù)林防火指揮部要于近期開展一次森林防火工作大檢查，重點(diǎn)督查各項(xiàng)責(zé)任制和防范措施的落實(shí)情況。尤其是對(duì)存在各類火災(zāi)隱患的林區(qū)，要明確專人負(fù)責(zé)，限期整改。凡是整改不及時(shí)，措施落實(shí)不到位的，堅(jiān)決按照《洛陽市森林防火責(zé)任追究暫行辦法》從嚴(yán)追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、采取多種形式，深入開展森林防火宣傳教育活動(dòng)

搞好森林防火工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在群眾，重點(diǎn)在基層。各有關(guān)單位要針對(duì)今冬明春森林防火工作的特殊形勢(shì)和突出特點(diǎn)，從克服干部群眾松懈麻痹思想和僥幸心理入手，深入、扎實(shí)、持久地開展宣傳教育活動(dòng)。一是將11月份定為全縣森林防火宣傳月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場(chǎng)要充分利用廣播、電視、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等形式開展防火宣傳教育，廣泛普及森林防火知識(shí)和有關(guān)政策法規(guī)，使護(hù)林防火工作的重要性家喻戶曉，深入人心。二是要重視發(fā)揮反面教材的作用，抓住典型案例，開展以案說法，對(duì)違章用火和火災(zāi)肇事者要公開處理，嚴(yán)查嚴(yán)辦，警示和教育林區(qū)廣大群眾。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)林區(qū)中小學(xué)生的防火安全教育，并組織和引導(dǎo)他們向家長(zhǎng)、向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)，在重點(diǎn)林區(qū)，進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主體的風(fēng)景旅游區(qū)，要設(shè)置醒目的森林防火警示牌，加強(qiáng)對(duì)入山人員的防火宣傳。四是要堅(jiān)持以人為本的原則，切實(shí)抓好火災(zāi)撲救的安全教育和組織管理，嚴(yán)禁動(dòng)員婦女兒童及老弱病殘人員參加撲火，杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。

四、加強(qiáng)火源管理，徹底消除火災(zāi)隱患

加強(qiáng)火源管理，杜絕人為野外用火是預(yù)防森林火災(zāi)的關(guān)鍵。一是突出林區(qū)火源管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場(chǎng)要針對(duì)防火形勢(shì)，有計(jì)劃地清除林內(nèi)可燃物，設(shè)立防火隔離帶，進(jìn)行生態(tài)防火。各級(jí)森林防火檢查站要針對(duì)近年來林區(qū)內(nèi)人為活動(dòng)急劇增加的實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)密監(jiān)控入山車輛和人員，堅(jiān)決做到憑證入山，入山登記，禁止一切火種進(jìn)入林區(qū)。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)、生活用火審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在野外用火。遇到五級(jí)風(fēng)以上高火險(xiǎn)天氣，停止一切野外用火，林區(qū)內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)憨、傻、癡、呆人群和兒童的管護(hù)，嚴(yán)禁他們?cè)谝巴馔婊穑耢`寨森林公園在防火緊要期內(nèi)不得對(duì)外開放，禁止接待游客。對(duì)寺廟、墳場(chǎng)、入山路口等關(guān)鍵部位，要集中力量，死看死守。二是加強(qiáng)林區(qū)單位防火管理?？h護(hù)林防火指揮部辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)各單位森林防火安全工作的監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，督促其落實(shí)防火措施。各有關(guān)單位在林區(qū)建設(shè)的各類工程、設(shè)施，必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶、設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識(shí)等配套防火基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)做到防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。三是依法嚴(yán)查火災(zāi)案件?？h森林公安局要按照“四不放過”的原則，加大對(duì)火災(zāi)案件的查處力度，做到見火就查，違章就罰，犯罪就抓，嚴(yán)厲打擊在林區(qū)燒荒、吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮等違章用火行為，對(duì)重大和有影響的森林火災(zāi)案件，要快偵快破，依法從嚴(yán)從快處理。

五、保持高度戒備，充分做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

（一）強(qiáng)化應(yīng)急保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場(chǎng)要認(rèn)真總結(jié)歷年來森林火情、火災(zāi)發(fā)生的情況和特點(diǎn)，參照《洛寧縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，抓緊做好本部門《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的修訂和完善工作，對(duì)森林防火緊急事務(wù)處理程序、指揮撲救程序、火災(zāi)撲救措施、后勤保障、物資儲(chǔ)備等方面進(jìn)行合理調(diào)整，增強(qiáng)處置辦法的科學(xué)性和可操作性?？h、鄉(xiāng)將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政預(yù)算，保障森林防火工作的經(jīng)費(fèi)投入；縣、鄉(xiāng)、場(chǎng)必須儲(chǔ)備滿足森林防火任務(wù)需要的森林防火物資，建立健全本轄區(qū)內(nèi)森林防火指揮調(diào)度和信息處置系統(tǒng)。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)?？h森林消防專業(yè)隊(duì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林消防突擊隊(duì)要集結(jié)待命，強(qiáng)化訓(xùn)練，修繕好撲火器具和車輛，一旦出現(xiàn)火情，確保能夠拉得出、上得去、打得贏，在最短時(shí)間內(nèi)將火災(zāi)控制住。對(duì)行政區(qū)劃結(jié)合部發(fā)生的火災(zāi)，有關(guān)各方具有共同的撲救責(zé)任，必須積極主動(dòng)撲救，不得推諉扯皮，見火不救。如因隊(duì)伍反應(yīng)不及時(shí)、組織撲救不力或撲火物資不到位，致使小火釀成大災(zāi)、造成重大損失的，要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）落實(shí)值班制度。各級(jí)森林防火人員要按時(shí)上崗到位，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保森林火情動(dòng)態(tài)、撲救情況和領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息及時(shí)上傳下達(dá)。發(fā)生火災(zāi)后要嚴(yán)格按照森林火災(zāi)歸口報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)火災(zāi)有關(guān)情況。凡省、市通報(bào)的衛(wèi)星熱點(diǎn)信息，有關(guān)單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣防火辦反饋情況并按照《洛陽市森林防火責(zé)任追究暫行辦法》作出處理?？h防火辦要加強(qiáng)對(duì)森林防火值班的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)缺崗、漏崗、脫崗現(xiàn)象或遲報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)火情，貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成損失的，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。