洛陽市應用技術研究與開發(fā)資金
管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強對洛陽市應用技術研究與開發(fā)資金(以下簡稱市應用技術研發(fā)資金)的管理，提高資金使用效益，根據財政部、科技部《應用技術研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》的精神，制定本辦法。
第二條 市應用技術研發(fā)資金是市財政為支持科技創(chuàng)新與發(fā)展,加強科技與經濟的結合，促進國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展而設立的專項資金。
對預期形成高新技術產業(yè)和支柱產業(yè)的加工鏈條長、技術含量高、附加值高和經濟帶動性強的標志性項目，給予優(yōu)先和重點支持；對科技成果在洛陽市就地實現產業(yè)化的項目給予優(yōu)先和重點支持；對洛陽財政和經濟貢獻較大的項目給予優(yōu)先和重點支持。
專項資金主要支持方向是：
（一）通過支持全市國民經濟與社會發(fā)展中重大共性、關鍵性、公益性技術的研發(fā)活動，為產業(yè)結構調整、人民生活質量提高及社會可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。
（二）通過支持科技產業(yè)化基地技術創(chuàng)新能力建設、科技產業(yè)化示范項目研究與開發(fā)以及相關科技培訓等，為技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化創(chuàng)造環(huán)境。
（三）其他。主要支持經財政局、科技局確定予以支持的應用技術研究與開發(fā)方面的其他項目。
第三條 市應用技術研發(fā)資金來源于市財政撥款，由財政局、科技局共同管理。市應用技術研發(fā)資金主要用于安排市級重點科技計劃項目和國家、省重點科技計劃項目實施相配套的資金；縣（市）、區(qū)財政安排的應用技術研發(fā)資金主要用于安排縣（市）、區(qū)級重點科技計劃項目和與國家、省、市重點科技計劃項目實施相配套的資金。
第四條 市應用技術研發(fā)資金的支持對象是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。優(yōu)先支持具有較強自主研究開發(fā)能力，具備較好科研條件的科研機構（包括轉制科研機構）、高等院校和企業(yè)。
第五條 市應用技術研發(fā)資金的管理和使用，堅持統(tǒng)一政策，分級管理，集中資源、突出重點、合理安排、講求效益的原則，并充分發(fā)揮中介機構和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。
第六條 科技計劃管理部門要按照財政項目支出預算管理的有關要求建立項目庫，加強對應用技術研發(fā)資金的管理。
第二章 資金管理職責
第七條 市應用技術研發(fā)資金管理各方的職責與權限：
（一）財政局
1．負責核批年度資金總預算；
2．負責核批計劃管理資金預算；
3．會同科技局審定并下達項目年度資金預算；
4．監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況；
5．負責審批年度決算。
（二）科技局
1．負責提出年度資金總預算建議；
2．負責組織項目預算的申報和評審（評估）；
3．負責編制計劃管理費預算，并具體管理計劃管理費；
4．負責安排項目年度資金預算并會同財政局下達預算；
5．會同財政局監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況。
（三）項目組織單位
1.負責組織項目申報單位編報項目預算；
2.組織項目承擔單位按項目實施進度執(zhí)行預算，監(jiān)督落實項目約定支付的匹配資金及其他配套條件；
3.按照財政局、科技局的要求匯總報送項目預算執(zhí)行情況；
4.受財政局、科技局委托，對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查；
（四）項目承擔單位
1.負責編制項目預算；
2.落實項目約定支付的匹配資金及其它配套條件；
3.負責項目資金的財務管理和會計核算；
4.接受上級有關部門和計劃管理部門的監(jiān)督檢查，并按要求提供項目預算執(zhí)行情況和有關財務資料。
第三章 資金開支范圍
第八條 市應用技術研發(fā)資金的開支范圍包括項目費和計劃管理費。
第九條 項目費是指應用技術研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用，一般包括：設備費、能源材料費、試驗外協費、差旅費、會議費、管理費和其他相關費用。
設備費，指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費及設備試制費。
能源材料費，指項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、 燃料動力、低值易耗品的購置等費用。
試驗外協費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。
差旅費，指在項目研究開發(fā)過程中，為項目研究開發(fā)而進行國內外調研考察、現場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。
會議費，指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關的專題技術、學術會議的費用。
管理費，指項目承擔單位為組織管理項目而支出的各項費用。包括現有儀器設備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關管理支出。管理費的費用占項目資金總預算的比例（一般為5％）根據項目承擔單位的性質分別核定。
其他相關費，指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關的其他費用。
第十條 計劃管理費，指應用技術研發(fā)資金計劃管理部門為組織項目，開展項目評審或評估、招標、監(jiān)督檢查、項目驗收及績效考評等工作所發(fā)生的費用。計劃管理費由市科技局負責具體管理，年度預算（暫按資金總預算的2%）由市財政局核定。
第十一條 市應用技術研發(fā)資金實行定額補助式，按項目的技術復雜程度和預期效益給予不同額度的資助。
第四章 項目預算的申報、審批和執(zhí)行
第十二條 應用技術研究與開發(fā)資金項目，實行標準預算周期管理。一個標準預算管理的周期由上年3月—12月至當年3月。受理項目申報的時間集中在每年的2—3季度。
第十三條 縣（市）區(qū)科技局等項目組織單位組織項目申報單位按要求申報項目的同時，應當編制應用技術研發(fā)資金項目預算。
第十四條 建立項目預、決算制度。項目申報單位應當按照項目預算編制的有關要求認真編報預算，并按要求提供相關資料。項目預算要求同時編制資金來源預算和資金支出預算，不得編制赤字預算。資金來源預算包括用于同一項目的各種不同渠道的費用，支出預算包括與項目研究有關的所有直接費用和間接費用。
項目資金預算中項目申報單位的自籌資金部分與申請財政撥補的應用技術研究與開發(fā)資金部分，其比例不得低于1:1。
第十五條 項目組織單位對項目申報單位申報的應用技術研發(fā)資金項目預算進行審核并按要求進行匯總后報送科技局。
第十六條 科技局組織有關專家或擇優(yōu)遴選有關科技評估機構，對擬組織實施的應用技術研發(fā)資金項目預算進行評審或評估。需采用招投標方式確定項目承擔單位及其預算的，按洛陽市科研計劃課題招投標管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
凡符合招投標方式確定項目預算條件的項目，均應采用招投標方式確定項目；對未采用招投標方式確定的其他部分項目嚴格實行包括財務經濟效益指標在內的會議審議制。
第十七條 科技局根據預算評審或評估意見，綜合平衡后，會同財政局審定并批復項目預算。經批準的項目資金預算一般不作調整。確有必要調整時，應按項目預算審批程序重新報批。
第十八條 市應用技術研發(fā)資金的撥付按財政預算資金撥付的有關要求辦理。
第十九條 項目承擔單位應當按照項目任務書的要求落實匹配資金，并嚴格執(zhí)行項目預算。分年度執(zhí)行的項目資金預算，應當按照要求進行中期檢查或評估，中期檢查或評估結論作為科技局會同財政局調整項目預算的參考依據。
第二十條 市應用技術研發(fā)資金形成的資產（包括固定資產、無形資產和知識產權等），按國家有關規(guī)定進行管理。
第二十一條 未完成項目的年度結余資金，結轉下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗收的項目的結余資金，經市財政局批準可用于單位科研事業(yè)發(fā)展支出。計劃管理費年度結余，納入下一年度預算計劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。
第二十二條 項目因故終止，項目承擔單位應當按照項目管理的有關程序報經科技局批準后，將剩余資金歸還原渠道，剩余資產按照國家有關規(guī)定處置。
第五章 監(jiān)督與檢查
第二十三條 項目承擔單位要按照國家有關財務制度的規(guī)定和項目任務書的要求，加強對項目資金的監(jiān)督和管理，并對項目資金實行單獨核算。
第二十四條 項目組織單位要按照項目的總體部署和要求，依據國家有關規(guī)定對項目資金的預算執(zhí)行情況和財務管理情況進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 項目組織單位和項目承擔單位應當按照有關要求及時報送年度資金使用情況及項目完成情況的總結報告，并由科技局匯總報送財政局。
第二十六條 項目完成后，應當按照要求進行項目驗收。在項目驗收時，項目組織單位或項目承擔單位除提供技術成果驗收報告、產業(yè)化成果驗收報告外，還需提供項目資金使用情況的總結報告。項目驗收委員會成員中應包括財務專家。
第二十七條 財政局、科技局負責對應用技術研發(fā)資金的管理和使用進行監(jiān)督檢查，并建立項目資金支出績效考評制度，考評結果將作為項目承擔單位以后年度申報項目資格審查的重要依據。
第二十八條 對于違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占應用技術研發(fā)項目資金的行為，財政局、科技局將根據情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、扣收撥款、取消申報資格等措施予以相應的處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由市財政局、科技局負責解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。